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章  總 則

條  為了加強(qiáng)對人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范人力資源服務(wù)活動,，健全統(tǒng)一開放,、競爭有序的人力資源市場體系，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)和優(yōu)化人力資源流動配置,，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》《人力資源市場暫行條例》等法律、行政法規(guī),，制定本規(guī)定,。

第二條  在中華人民共和國境內(nèi)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事人力資源服務(wù)活動，適用本規(guī)定,。

第三條  縣級以上人力資源社會保障行政部門依法開展本行政區(qū)域內(nèi)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理工作,。

第四條  人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),，指導(dǎo)人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)自律,。

第二章  行政許可和備案

第五條  經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動的，應(yīng)當(dāng)在市場主體登記辦理完畢后,，依法向住所地人力資源社會保障行政部門申請行政許可,，取得人力資源服務(wù)許可證。從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)的,，還應(yīng)當(dāng)依法取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證,。

本規(guī)定所稱職業(yè)中介活動是指為用人單位招用人員和勞動者求職提供中介服務(wù)，包括為用人單位推薦勞動者,、為勞動者介紹用人單位,、組織開展招聘會、開展網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù),、開展人才尋訪（獵頭）服務(wù)等經(jīng)營性活動,。

第六條  申請從事職業(yè)中介活動的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有明確的章程和管理制度,；

（二）有開展業(yè)務(wù)必備的固定場所,、辦公設(shè)施和一定數(shù)額的開辦資金,；

（三）有3名以上專職工作人員；

（四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。

第七條  申請從事職業(yè)中介活動的，可以自愿選擇按照一般程序或者告知承諾制方式申請行政許可,。按照一般程序申請的,，應(yīng)當(dāng)向住所地人力資源社會保障行政部門提交以下申請材料：

（一）從事職業(yè)中介活動的申請書；

（二）機(jī)構(gòu)章程和管理制度,；

（三）場所的所有權(quán)證明或者租賃合同,；

（四）專職工作人員的基本情況表；

（五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他材料,。

前款規(guī)定的申請材料通過政務(wù)信息共享可以獲得的，人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)通過政務(wù)信息共享獲取,。提交申請材料不齊全的,，人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次性告知需要補(bǔ)正的全部材料。

按照告知承諾制方式申請的,，只須提交從事職業(yè)中介活動的申請書和承諾書,。申請人有較嚴(yán)重不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用前不適用告知承諾制,。

第八條  按照一般程序申請行政許可的,，人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20日內(nèi)依法作出行政許可決定。按照告知承諾制方式申請行政許可的,，人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)形式審查后當(dāng)場作出行政許可決定,。

符合條件，人力資源社會保障行政部門作出準(zhǔn)予行政許可決定的,，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā),、送達(dá)人力資源服務(wù)許可證；不符合條件,，人力資源社會保障行政部門作出不予行政許可書面決定的,，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,。

第九條  經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展人力資源供求信息的收集和發(fā)布,、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、人力資源管理咨詢,、人力資源測評,、人力資源培訓(xùn)、人力資源服務(wù)外包等人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)自開展業(yè)務(wù)之日起15日內(nèi)向住所地人力資源社會保障行政部門備案,，備案事項包括機(jī)構(gòu)名稱,、法定代表人、住所地,、服務(wù)范圍等,。

備案事項齊全的，人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)予以備案,，并出具備案憑證,，載明備案事項、備案機(jī)關(guān)以及日期等,；備案事項不齊全的,，人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次性告知需要補(bǔ)正的全部事項。

經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展勞務(wù)派遣,、對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的,，執(zhí)行國家有關(guān)勞務(wù)派遣、對外勞務(wù)合作的規(guī)定,。

   第十條  依法取得的人力資源服務(wù)許可證在全國范圍內(nèi)長期有效,。

第十一條  人力資源服務(wù)許可證分為紙質(zhì)證書（正、副本）和電子證書,，具有同等法律效力,。

人力資源服務(wù)許可證紙質(zhì)證書樣式、編號規(guī)則以及電子證書標(biāo)準(zhǔn)由人力資源社會保障部制定,。

第十二條  經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)自市場主體登記辦理完畢之日起15日內(nèi),，書面報告分支機(jī)構(gòu)住所地人力資源社會保障行政部門,，書面報告事項包括機(jī)構(gòu)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼,、許可證編號以及分支機(jī)構(gòu)名稱,、負(fù)責(zé)人姓名、住所地,、服務(wù)范圍等,。

人力資源社會保障行政部門收到書面報告后，應(yīng)當(dāng)出具收據(jù),，載明書面報告的名稱,、分支機(jī)構(gòu)名稱、頁數(shù)以及收到時間等,，并由經(jīng)辦人員簽名或者蓋章,。

第十三條  經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)變更名稱、住所,、法定代表人或者終止經(jīng)營活動的,，應(yīng)當(dāng)自市場主體變更登記或者注銷登記辦理完畢之日起15日內(nèi),，書面報告住所地人力資源社會保障行政部門。人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)及時換發(fā)或者收回人力資源服務(wù)許可證,、備案憑證,。

經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)跨管轄區(qū)域變更住所的，應(yīng)當(dāng)書面報告遷入地人力資源社會保障行政部門,。遷出地人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)及時移交經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)申請行政許可,、辦理備案的原始材料。

第十四條  人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)公開申請行政許可和辦理備案的材料目錄,、辦事指南和咨詢監(jiān)督等信息,，優(yōu)化辦理流程，推行當(dāng)場辦結(jié),、一次辦結(jié),、限時辦結(jié)等制度，實現(xiàn)集中辦理,、就近辦理,、網(wǎng)上辦理，提升經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)申請行政許可,、辦理備案便利化程度,。

人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公布依法取得行政許可或者經(jīng)過備案的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)名單及其變更、注銷等情況,，并提供查詢服務(wù),。

第三章  服務(wù)規(guī)范

第十五條  人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)接受用人單位委托招聘人員的，發(fā)布招聘信息應(yīng)當(dāng)真實,、合法,，不得含有民族、種族,、性別,、宗教信仰等方面的歧視性內(nèi)容。

    人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)不得違反國家規(guī)定,，在戶籍,、地域、身份等方面設(shè)置限制人力資源流動的條件,。

第十六條  人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)接受用人單位委托招聘人員的,，應(yīng)當(dāng)建立招聘信息管理制度，依法對用人單位所提供材料的真實性,、合法性進(jìn)行審查,，并將相關(guān)審查材料存檔備核。審查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括以下方面：

（一）用人單位招聘簡章；

（二）用人單位營業(yè)執(zhí)照或者有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的文件,；

（三）經(jīng)辦人員的身份證件,、用人單位的委托證明。

經(jīng)辦人員與用人單位的委托關(guān)系,，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)可以依法通過企業(yè)銀行結(jié)算賬戶等途徑確認(rèn),。

接受用人單位委托招聘外國人的，應(yīng)當(dāng)符合《外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定》等法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定。

第十七條  人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

（一）偽造,、涂改,、轉(zhuǎn)讓人力資源服務(wù)許可證；

（二）為無合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù),；

（三）介紹未滿16周歲的未成年人就業(yè),；

（四）為無合法身份證件的勞動者提供職業(yè)中介服務(wù)；

（五）介紹勞動者從事法律,、法規(guī)禁止從事的職業(yè),；

（六）介紹用人單位、勞動者從事違法活動,；

（七）以欺詐,、暴力、脅迫等方式開展相關(guān)服務(wù)活動,；

（八）以開展相關(guān)服務(wù)為名牟取不正當(dāng)利益,；

（九）以欺詐、偽造證明材料等手段騙取社會保險基金支出,、社會保險待遇,；

（十）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為,。

第十八條  人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)對其發(fā)布的求職招聘信息，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注有效期限或者及時更新,。

第十九條  人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)接受委托或者自行組織開展人力資源培訓(xùn)的,，不得危害國家安全、損害參訓(xùn)人員身心健康或者誘騙財物,。

第二十條  人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦現(xiàn)場招聘會,，應(yīng)當(dāng)制定組織實施辦法、應(yīng)急預(yù)案和安全保衛(wèi)工作方案,，核實參加招聘會的招聘單位及其招聘簡章的真實性,、合法性，提前將招聘會信息向社會公布，并對招聘中的各項活動進(jìn)行管理,。

舉辦網(wǎng)絡(luò)招聘會,，除遵守前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理,，履行網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù),，采取技術(shù)措施或者其他必要措施，確保網(wǎng)絡(luò)招聘系統(tǒng)和用戶信息安全,。

舉辦大型現(xiàn)場招聘會,，應(yīng)當(dāng)符合《大型群眾性活動安全管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,。

第二十一條  人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展人力資源供求信息收集和發(fā)布的,，應(yīng)當(dāng)建立健全信息發(fā)布審查和投訴處理機(jī)制，確保發(fā)布的人力資源供求信息真實,、合法,、有效，不得以人力資源供求信息收集和發(fā)布的名義開展職業(yè)中介活動,。

人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)活動中收集用人單位信息的,，不得泄露或者違法使用所知悉的商業(yè)秘密。

第二十二條  人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)通過收集,、存儲,、使用、加工,、傳輸,、提供、公開,、刪除等方式處理個人信息的,，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng),、必要和誠信原則,，遵守法律、法規(guī)有關(guān)個人信息保護(hù)的規(guī)定,。

人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)收集個人信息應(yīng)當(dāng)限于勞動者本人基本信息以及與應(yīng)聘崗位相關(guān)的知識,、技能、工作經(jīng)歷等情況,。

人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立個人信息保護(hù),、個人信息安全監(jiān)測預(yù)警等機(jī)制,不得泄露、篡改,、損毀或者非法出售,、非法向他人提供所收集的個人信息，并采取必要措施防范盜取個人信息等違法行為；應(yīng)當(dāng)對個人信息保護(hù)情況每年至少進(jìn)行一次自查,，記錄自查情況,，及時消除自查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患。

第二十三條  人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)因業(yè)務(wù)需要,，確需向境外提供在中華人民共和國境內(nèi)運(yùn)營中收集和產(chǎn)生的個人信息和重要數(shù)據(jù)的,，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,。

第二十四條  人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善舉報投訴處理機(jī)制,，公布舉報投訴方式，及時受理并處理有關(guān)舉報投訴,。

人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)用人單位,、與其合作的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)存在虛假招聘等違法活動的，應(yīng)當(dāng)保存有關(guān)記錄,，暫?；蛘呓K止提供有關(guān)服務(wù)，并向人力資源社會保障行政部門以及有關(guān)管理部門報告,。

第二十五條  人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè),，健全財務(wù)管理制度，建立服務(wù)臺賬,，如實記錄服務(wù)對象,、服務(wù)過程、服務(wù)結(jié)果等信息,。服務(wù)臺賬應(yīng)當(dāng)保存2年以上,。

以網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)平臺方式從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)記錄、保存平臺上發(fā)布的招聘信息,、服務(wù)信息,，并確保信息的完整性、保密性,、可用性,。招聘信息、服務(wù)信息應(yīng)當(dāng)自服務(wù)完成之日起保存3年以上,。

第二十六條  經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所明示營業(yè)執(zhí)照,、服務(wù)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、監(jiān)督機(jī)關(guān)和監(jiān)督等事項，并接受人力資源社會保障行政部門和市場監(jiān)督管理,、價格等主管部門的監(jiān)督檢查,。

從事職業(yè)中介活動的，還應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所明示人力資源服務(wù)許可證。從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)依照《網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)管理規(guī)定》第十三條的規(guī)定公示相關(guān)信息,。

第二十七條  經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)不得向個人收取明示服務(wù)項目以外的服務(wù)費(fèi)用，不得以各種名目誘導(dǎo),、強(qiáng)迫個人參與貸款,、入股、集資等活動,。

經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)不得向個人收取押金,，或者以擔(dān)保等名義變相收取押金。

第二十八條  經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)接受用人單位委托,，提供人力資源管理,、開發(fā)、配置等人力資源服務(wù)外包的,，不得有下列行為：

（一）以欺詐,、脅迫、誘導(dǎo)勞動者注冊為個體工商戶等方式,，改變用人單位與勞動者的勞動關(guān)系,，幫助用人單位規(guī)避用工主體責(zé)任；

（二）以人力資源服務(wù)外包名義,，實際上按勞務(wù)派遣,，將勞動者派往其他單位工作；

（三）與用人單位串通侵害勞動者的合法權(quán)益,。

第二十九條  經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公平競爭,，不得擾亂人力資源市場價格秩序，不得采取壟斷,、不正當(dāng)競爭等手段開展服務(wù)活動,。

第三十條  經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公益性人力資源服務(wù)的，可以通過政府購買服務(wù)等方式給予支持,。