國家外匯管理局關于發(fā)布《外債登記管理辦法》的通知 國家外匯管理局各省、自治區(qū),、直轄市分局,、外匯管理部，深圳,、大連,、青島、廈門,、寧波市分局,，各中資外匯指定銀行： 為深化外匯管理體制改革，簡化行政審批程序,，強化外債統(tǒng)計監(jiān)測,，防范外債風險，國家外匯管理局決定改進外債登記管理方式,。
為此,，國家外匯管理局制定了《外債登記管理辦法》和《外債登記管理操作指引》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。
本通知自2013年5月13日起實施,。
外債管理暫行辦法第一章 總?則第一條?為加強外債管理，規(guī)范舉借外債行為,，提高外債資金使用效益,，防范外債風險，制定本辦法,。
第二條?本辦法所稱“外債”,，是指境內機構對非居民承擔的以外幣表示的債務。
第三條?本辦法所稱“境內機構”,，是指在中國境內依法設立的常設機構,，包括但不限于zhengfujiguan、金融境內機構,、企業(yè),、事業(yè)單位和社會團體。
第四條?本辦法所稱“非居民”,，是指中國境外的機構,、自然人及其在中國境內依法設立的非常設機構。
第五條?按照債務類型劃分,，外債分為外國政府貸款,、國際金融組織貸款和國際商業(yè)貸款。
(一)外國政府貸款,，是指中國政府向外國政府舉借的官方信貸;(二)國際金融組織貸款,，是指中國政府向世界銀行、亞洲開發(fā)銀行,、聯(lián)合國農業(yè)發(fā)展基金會和其他國際性,、地區(qū)性金融機構舉借的非商業(yè)性信貸;(三)國際商業(yè)貸款，是指境內機構向非居民舉借的商業(yè)性信貸,。
包括：1,、向境外銀行和其他金融機構借款;2、向境外企業(yè),、其他機構和自然人借款;3,、境外發(fā)行中長期債券(含可轉換債券)和短期債券(含商業(yè)票據(jù)、大額可轉讓存單等);4,、買方信貸,、延期付款和其它形式的貿易融資;5、國際融資租賃;6,、非居民外幣存款;7,、補償貿易中用現(xiàn)匯償還的債務;8,、其它種類國際商業(yè)貸款。
第六條?按照償還責任劃分,，外債分為主權外債和非主權外債,。
(一)主權外債，是指由國務院授權機構代表國家舉借的,、以國家信用保證對外償還的外債,。
(二)非主權外債，是指除主權外債以外的其它外債,。
第七條?本辦法所稱“對外擔保”,，是指境內機構依據(jù)《中華人民共和國擔保法》,，以保證、抵押或質押方式向非居民提供的擔保,。
對外擔保形成的潛在對外償還義務為或有外債,。
第八條?國家對各類外債和或有外債實行全口徑管理。
舉借外債,、對外擔保,、外債資金的使用和償還須符合國家有關法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定,。
第九條?國家發(fā)展計劃委員會,、財政部和國家外匯管理局是外債管理部門。
第二章 舉借外債和對外擔保第十條?國家發(fā)展計劃委員會會同有關部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要,，以及國際收支狀況和外債承受能力,，制定國家借用外債計劃，合理確定全口徑外債的總量和結構調控目標,。
第十一條?國家根據(jù)外債類型,、償還責任和債務人性質，對舉借外債實行分類管理,。
第十二條?國際金融組織貸款和外國政府貸款由國家統(tǒng)一對外舉借,。
國家發(fā)展計劃委員會會同財政部等有關部門制定世界銀行、亞洲開發(fā)銀行,、聯(lián)合國農業(yè)發(fā)展基金會和外國政府貸款備選項目規(guī)劃,，財政部根據(jù)規(guī)劃組織對外談判、磋商,、簽訂借款協(xié)議和對國內債務人直接或通過有關金融機構轉貸,。
其中，世界銀行,、亞洲開發(fā)銀行,、聯(lián)合國農業(yè)發(fā)展基金會和重點國別外國政府貸款備選項目規(guī)劃須經(jīng)國務院批準,。
第十三條?財政部代表國家在境外發(fā)行債券由財政部報國務院審批，并納入國家借用外債計劃,。
其他任何境內機構在境外發(fā)行中長期債券均由國家發(fā)展計劃委員會會同國家外匯管理局審核后報國務院審批;在境外發(fā)行短期債券由國家外匯管理局審批,，其中設定滾動發(fā)行的，由國家外匯管理局會同國家發(fā)展計劃委員會審批,。
第十四條?國家對國有商業(yè)銀行舉借中長期國際商業(yè)貸款實行余額管理,，余額由國家發(fā)展計劃委員會會同有關部門審核后報國務院審批。
第十五條?境內中資企業(yè)等機構舉借中長期國際商業(yè)貸款,，須經(jīng)國家發(fā)展計劃委員會批準,。
第十六條?國家對境內中資機構舉借短期國際商業(yè)貸款實行余額管理，余額由國家外匯管理局核定,。
第十七條?國家對境內外資金融機構舉借外債實行總量控制,，具體辦法另行制定。
第十八條?外商投資企業(yè)舉借的中長期外債累計發(fā)生額和短期外債余額之和應當控制在審批部門批準的項目總投資和注冊資本之間的差額以內,。
在差額范圍內,，外商投資企業(yè)可自行舉借外債。
超出差額的,，須經(jīng)原審批部門重新核定項目總投資,。
第十九條?境內機構對外擔保應當遵守國家法律、法規(guī)和外匯管理部門的有關規(guī)定,。
第二十條?境內機構不得為非經(jīng)營性質的境外機構提供擔保,。
第二十一條?未經(jīng)國務院批準，任何zhengfujiguan,、社會團體,、事業(yè)單位不得舉借外債或對外擔保。
第二十二條?境內機構對外簽訂借款合同或擔保合同后,，應當依據(jù)有關規(guī)定到外匯管理部門辦理登記手續(xù),。
國際商業(yè)貸款借款合同或擔保合同須經(jīng)登記后方能生效。
第三章 外債資金使用第二十三條?外債資金應當主要用于經(jīng)濟發(fā)展和存量外債的結構調整,。
第二十四條?國際金融組織貸款和外國政府貸款等中長期國外優(yōu)惠貸款重點用于基礎性和公益性建設項目,，并向中西部地區(qū)傾斜。
第二十五條?中長期國際商業(yè)貸款重點用于引進先進技術和設備,，以及產業(yè)結構和外債結構調整,。
第二十六條?境內企業(yè)所借中長期外債資金，應當嚴格按照批準的用途合理使用,，不得挪作他用,。
確需變更用途的，應當按照原程序報批,。
第二十七條?境內企業(yè)所借短期外債資金主要用作流動資金,，不得用于固定資產投資等中長期用途,。
第二十八條?使用外債資金的固定資產投資項目應當實行項目法人責任制，由項目法人對外債資金的使用效益負責,。
依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和國外貸款機構有關規(guī)定需要進行招標采購的,，應當嚴格按照規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條?外債管理部門負責對外債資金使用進行管理和監(jiān)督,。
第三十條?國家發(fā)展計劃委員會依法依規(guī)對使用外債資金的國家重大建設項目進行監(jiān)督管理,。
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