一,、境內(nèi)企業(yè)境外直接投資審批程序概述

在通常情況下,，中國企業(yè)投資者必須獲得至少三個政·府·部·門的登記或核準(zhǔn),，分別是發(fā)展和改革委員會（“發(fā)改委”）,、商務(wù)主管部門（“商務(wù)部”）,、外匯管理部門（“外管局”）其職權(quán)和管理事項分別為：

1,、發(fā)改委，負(fù)責(zé)規(guī)劃,、監(jiān)管和協(xié)調(diào)中國經(jīng)濟發(fā)展和行業(yè)政策,，主管對外投資項目的立項審批；

2,、商務(wù)部（廳）,，負(fù)責(zé)具體境外投資事項審批或核準(zhǔn)，并發(fā)放中國企業(yè)境外投資證書,；

3,、外管局，負(fù)責(zé)對境外投資的外匯登記及備案,。

二,、具體審批流程及要點（一）境外投資立項審批（發(fā)改委）

1、審批權(quán)限

（1）核準(zhǔn)

依照現(xiàn)行規(guī)定,，根據(jù)投資項目和投資金額的不同,，境外投資項目核準(zhǔn)的主管機關(guān)為各級發(fā)展改革部門。具體權(quán)限劃分如下：

中方投資額10億美元及以上的境外投資項目,，由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn),。涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項目不分限額,，由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn),。其中，中方投資額20億美元及以上,，并涉及敏感國家和地區(qū),、敏感行業(yè)的境外投資項目，由國家發(fā)展改革委提出審核意見報核準(zhǔn),。

敏感國家和地區(qū)包括：未建交和受國際制裁的國家,，發(fā)生戰(zhàn)爭、內(nèi)亂等國家和地區(qū),。

敏感行業(yè)包括：基礎(chǔ)電信運營,，跨境水資源開發(fā)利用，大規(guī)模土地開發(fā),，輸電干線,、電網(wǎng)，新聞傳媒等行業(yè),。

（2）備案

除上述之外的境外投資項目實行備案管理,。其中，中央管理企業(yè)實施的境外投資項目、地方企業(yè)實施的中方投資額3億美元及以上境外投資項目,，由國家發(fā)展改革委備案,；地方企業(yè)實施的中方投資額3億美元以下境外投資項目，由各省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等省級政府投資主管部門備案。

2,、項目信息報告

中方投資額3億美元及以上的境外收購或競標(biāo)項目,，投資主體在對外開展實質(zhì)性工作之前，應(yīng)向國家發(fā)展改革委報送項目信息報告,。國家發(fā)展改革委收到項目信息報告后,，對符合國家境外投資政策的項目，在7個工作日內(nèi)出具確認(rèn)函,。項目信息報告格式文本由國家發(fā)展改革委發(fā)布,。

3、核準(zhǔn)和備案程序及條件

（1）核準(zhǔn)程序及條件

由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)或由國家發(fā)展改革委提出審核意見報核準(zhǔn)的境外投資項目,，地方企業(yè)直接向所在地的省級政府發(fā)展改革部門提交項目申請報告,，由省級政府發(fā)展改革部門提出審核意見后報送國家發(fā)展改革委；中央管理企業(yè)由集團公司或總公司向國家發(fā)展改革委報送項目申請報告,。

向國家發(fā)展改革委報送的項目申請報告主要包括項目名稱,、投資主體情況、項目必要性分析,、背景及投資環(huán)境情況,、項目實施內(nèi)容、投融資方案,、風(fēng)險分析等內(nèi)容,。項目申請報告示范大綱由國家發(fā)展改革委發(fā)布。

項目申請報告應(yīng)附以下附件：

a.公司董事會決議或相關(guān)的出資決議,；

b.投資主體及外方資產(chǎn),、經(jīng)營和資信情況的文件；

c.銀行出具的融資意向書,；

d.以有價證券,、實物、知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù),、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的,，按資產(chǎn)權(quán)益的評估價值或公允價值核定出資額,，并應(yīng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)等中介機構(gòu)出具的審計報告、資產(chǎn)評估報告及有權(quán)機構(gòu)的確認(rèn)函,，或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益價值的第三方文件,；

e.投標(biāo)、并購或合資合作項目,，應(yīng)提交中外方簽署的意向書或框架協(xié)議等文件,。