新設(shè)立結(jié)算中心牌照辦理具體流程和費(fèi)用

一,、所有金融業(yè)務(wù)必須持牌照,、支付業(yè)務(wù)全覆蓋

他在論壇上表示，支付產(chǎn)業(yè)對外開放要堅(jiān)持開放與監(jiān)管匹配原則,。在擴(kuò)大對外開放的支付監(jiān)管需要同步跟進(jìn),，建立起與開放水平相適應(yīng)的全面監(jiān)管框架,。按照全國金融工作會議精神,，所有金融業(yè)務(wù)都要納入監(jiān)管，從事金融業(yè)務(wù)必持牌照,、必受監(jiān)管,，不得無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營,，不允許游離于金融監(jiān)管之外,。

二、零容忍,，違規(guī)必處罰

支付業(yè)務(wù)屬于重要的金融業(yè)務(wù),，無論是國有經(jīng)營主體、民營主體還是外資機(jī)構(gòu),，不管從事的是哪種業(yè)務(wù),，一律實(shí)行準(zhǔn)入，一律納入監(jiān)管,。要借對外開放東風(fēng),，扎牢政府監(jiān)管的制度籠子，對支付業(yè)務(wù)全覆蓋,，對違規(guī)行為零容忍,，不管是哪家機(jī)構(gòu)違反監(jiān)管規(guī)定，堅(jiān)持有反必查,、有查必罰,、罰必從嚴(yán)，培育敢于監(jiān)管,、勇于出手的監(jiān)管精神,，營造合規(guī)光榮、違規(guī)受罰的行業(yè)文化,。

三,、監(jiān)管科技化,，國際監(jiān)管合作

他指出，要結(jié)合我國實(shí)際,，學(xué)習(xí),、借鑒國際上成熟的支付監(jiān)管做法，補(bǔ)齊制度短板,，完善監(jiān)管方式和手段,，確保監(jiān)管能力跟得上對外開放步伐。要加大監(jiān)管科技應(yīng)用力度,，搶占支付監(jiān)管的科技高地,。在互利共贏的開放戰(zhàn)略下，要積極參與支付產(chǎn)業(yè)全球治理,，提升我們在全球治理中的制度性話語權(quán),；要未雨綢繆地深化支付監(jiān)管國際合作，為支付產(chǎn)業(yè)對外開放保駕護(hù)航,。

四,、提升法規(guī)制度層級，吸引外資主體參與中國支付市場

范一飛強(qiáng)調(diào),，要充分認(rèn)識支付產(chǎn)業(yè)對外開放的重要意義,。

一是有利于促進(jìn)法規(guī)制度建設(shè)。支付產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大對外開放客觀上要求遵從先進(jìn)的國際規(guī)則,，提高有關(guān)法規(guī)制度的法律層級,，增強(qiáng)制度的法律確定性，幫助市場主體甄別支付風(fēng)險,，吸引境外主體參與我國的支付安排,。

二是有利于優(yōu)化資源配置。參與國際市場支付產(chǎn)業(yè)競爭是一種更高層次的經(jīng)營歷練,，也是更大范圍內(nèi)市場資源的優(yōu)化配置,，要鼓勵越來越多的國內(nèi)支付產(chǎn)業(yè)特別是非銀行支付機(jī)構(gòu)走出去參與國際競爭，獲得可持續(xù)發(fā)展動力,。

三是有利于降低支付風(fēng)險,。通過引入先進(jìn)技術(shù)、理念和經(jīng)驗(yàn)提升競爭力,，促進(jìn)充分競爭,，提升市場效率；增加市場主體有助于分散風(fēng)險,，維護(hù)金融穩(wěn)定,；開放促進(jìn)強(qiáng)化市場紀(jì)律執(zhí)行，越是對外開放，政府監(jiān)管越不能放松,。

四是有利于引領(lǐng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。支付產(chǎn)業(yè)走出去要主動對接不同司法管轄的支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有針對性地開展支付安排合作,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),，推進(jìn)支付產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展和成果共享。支付產(chǎn)業(yè)走出去還有利于培育形成競爭新優(yōu)勢,，有利于促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)的增長動能轉(zhuǎn)變,、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)我國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

五,、支付開放的四個原則

范一飛提出，在牢固樹立“開放”新發(fā)展理念的基礎(chǔ)上,，要把握好四個原則：

一是全面開放原則,。實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬市場準(zhǔn)入,，推進(jìn)電子支付領(lǐng)域的對外開放,，歡迎和鼓勵外資參與我國電子支付業(yè)務(wù)的發(fā)展和競爭,，促進(jìn)我國支付服務(wù)市場格局優(yōu)化,。

二是均衡開放原則。政 府 部 門將繼續(xù)遵循總量控制,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、提高質(zhì)量、有序發(fā)展的原則,，重點(diǎn)做好對已獲牌機(jī)構(gòu)的監(jiān)管引導(dǎo)和整改規(guī)范,，通過續(xù)展等監(jiān)管措施實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，鼓勵有實(shí)力,、可持續(xù)發(fā)展的中外資機(jī)構(gòu)入場開展業(yè)務(wù),，鼓勵通過兼并重組等方式實(shí)現(xiàn)支付機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

三是有序開放原則,。實(shí)踐中遵循先放開前端交易和結(jié)算,，后放開后臺清算的總體開放順序。

四是開放與監(jiān)管匹配原則,。支付業(yè)務(wù)屬于重要的金融業(yè)務(wù),，無論是國有經(jīng)營主體、民營主體還是外資機(jī)構(gòu),，不管從事哪種業(yè)務(wù),，一律實(shí)行準(zhǔn)入，一律納入監(jiān)管。

六,、高定位,、全開放、全球視野

范一飛希望市場機(jī)構(gòu)高點(diǎn)定位,，搶抓機(jī)遇,，繼續(xù)堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開放,，推動支付產(chǎn)業(yè)在新一輪對外開放中贏得先機(jī),。

一是對內(nèi)對外同頻共振，監(jiān)管部門,、自律組織和市場主體都要結(jié)合實(shí)際,，把全面對外開放列入工作日程，支持支付服務(wù),、技術(shù),、標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)點(diǎn)的對外輸出，搶占全球支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更多“制高點(diǎn)”,；歡迎更多的境外機(jī)構(gòu)以資金,、技術(shù)和智力形式參與國內(nèi)支付產(chǎn)業(yè)。

二是改革開放相互促進(jìn),。抓住擴(kuò)大對外開放的窗口期,，爭取結(jié)算z終性的法律規(guī)定、軋差安排等問題有所突破,，對于支付產(chǎn)業(yè)中存在的外資準(zhǔn)入限制和股比限制盡快梳理解決,。

三是通力協(xié)作互惠共贏。政 府 部 門,、行業(yè)自律組織和市場機(jī)構(gòu)要各負(fù)其責(zé),，積極配合，營造良好的市場環(huán)境,，實(shí)現(xiàn)互惠共享,、共同發(fā)展。