—1—系統(tǒng)治理商標惡意注冊促進高質(zhì)量發(fā)展工作方案（2023—2025 年）為深入貫徹《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》確定的目標任務(wù),，進一步落實 2023 年全國知識產(chǎn)權(quán)局局長會議部署要求，鞏固近年來打擊商標惡意注冊工作成果,，全領(lǐng)域深化商標惡意注冊行為治理,，維護風清氣正的商標注冊管理秩序和公平競爭的市場秩序，營造良好創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境,，制定本方案,。一、總體要求（一）指導思想,。以新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的ershida精神，認真落實總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示論述,，完整,、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局,，加強系統(tǒng)治理、依法治理,、綜合治理,、源頭治理，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,、效率和公平,、活力和秩序、國內(nèi)和國際,，以推動實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)“兩個轉(zhuǎn)變”為主線,，以構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的商標注冊秩序為目標，以商標惡意注冊行為治理體系完善和效能提升為重點,，加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障,，健全依法打擊商標惡意注冊行為工作機制,，強化制度和信息化技術(shù)支撐，最大限度壓縮商標惡意注冊行為生存空間,，有效防范化解商標領(lǐng)域重大風險,，為知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。（二）基本原則,。 — 2 — 堅持人民立場,。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦頑瘴痼疾,，緊盯薄弱環(huán)節(jié),，不斷優(yōu)化商標注冊環(huán)境,，使商標工作更好體現(xiàn)人民意志,、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造,，持續(xù)提高社會公眾和市場主體獲得感,、滿意度。堅持依法依規(guī),。注重運用法治的辦法補齊治理短板,，遵循公開、公平,、公正原則,，嚴格依法依規(guī)打擊商標惡意注冊行為，給市場主體以穩(wěn)定預(yù)期,，切實維護社會公平正義和市場主體合法權(quán)益,。堅持系統(tǒng)集成。注重工作的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性，聚焦解決商標注冊領(lǐng)域體制性障礙,、機制性梗阻,、政策性創(chuàng)新等方面問題，努力在多重目標約束,、多重利益考量下實現(xiàn)政治效果,、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一，推動形成更多疊加效應(yīng)和更大治理效能,。堅持社會共治,。注重發(fā)揮市場、政府,、社會等各方作用,，加強部門協(xié)同,、上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作,、公眾參與,，綜合運用法律、行政,、經(jīng)濟,、技術(shù)、社會治理等手段,，系統(tǒng)構(gòu)建商標惡意注冊行為治理長效機制,，實現(xiàn)同題共答、齊力共治,。（三）主要目標,。到 2025 年，商標惡意注冊行為治理取得實質(zhì)性進展,，治理體系進一步完善,，商標惡意注冊行為治理政策法規(guī)更加健全，治理主體權(quán)責明確,，治理機制高效運行,，形成有法可依、各方參與的多維一體治理體系,；治理能力進一步躍升,，部門協(xié)同和上下聯(lián)動高效順暢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有力有序,，信息技術(shù)輔 —3—助能力顯著增強,；治理效能進一步提高，商標惡意注冊行為多發(fā),、易發(fā),、頻發(fā)態(tài)勢基本扭轉(zhuǎn)，市場主體,、代理機構(gòu)和社會公眾積極抵制商標惡意注冊行為,，商標申請行為持續(xù)回歸理性，誠信注冊,、強化使用,、嚴格保護的良好商標注冊生態(tài)逐步形成。二,、完善商標惡意注冊行為治理法律制度體系（四）強化法律支撐,。積極推進《商標法》新一輪修改和《商標法實施條例》等配套法規(guī)制度的制修訂，加強不同位階法律規(guī)范之間的銜接。借鑒國際成熟做法,，積極論證商標惡意注冊行為規(guī)制措施,，大幅提高違法違規(guī)成本，為打擊商標惡意注冊提供強有力的制度保障,。（五）健全審查政策標準,。根據(jù)商標惡意注冊行為的階段性、領(lǐng)域性特點,，及時制定調(diào)整有效管用的審查審理政策,。針對問題頻發(fā)領(lǐng)域和審查審理轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)，動態(tài)修訂《商標審查審理指南》,。加強商標惡意注冊治理難點問題研究,，適時制定相關(guān)政策文件，依法探索創(chuàng)新審查規(guī)則,。（六）加大法律法規(guī)執(zhí)行力度,。嚴格執(zhí)行《商標法》《商標法實施條例》《規(guī)范商標申請注冊行為若干規(guī)定》《商標代理監(jiān)督管理規(guī)定》《chimingshangbiao認定和保護規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，對惡意申請注冊的商標依法從嚴予以駁回,、不予核準注冊,、宣告無效、不予核準轉(zhuǎn)讓,、不予質(zhì)押登記。加強對違反禁用條款駁回的商標注冊申請的跟蹤處置,，明知違法而繼續(xù)使用的,，從嚴查處。對違法違規(guī)從事商標惡意注冊行為的申請人和商標代理機構(gòu)依法予 — 4 — 以查處,，對于重復(fù)實施商標惡意注冊或者有其他嚴重情節(jié)的,，依法從重處罰，并依法依規(guī)認定為嚴重違法失信行為,。三,、健全依法從嚴打擊商標惡意注冊行為工作機制（七）充分發(fā)揮嚴厲打擊惡意注冊聯(lián)合工作機制作用。落實定期會商制度,，跟蹤研判工作態(tài)勢,、特點、規(guī)律,，加強惡意注冊的原則性判斷標準和新型重大疑難復(fù)雜案件的法律適用研究,，推動解決《規(guī)范商標申請注冊行為若干規(guī)定》執(zhí)行過程中的重要問題。（八）完善線索排查機制,。強化商標申請行為監(jiān)測和數(shù)據(jù)統(tǒng)計,，加強商標惡意注冊行為排查預(yù)警，做到有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn),、精準打擊,。強化商標惡意注冊行為線索排查歸集，完善違法行為線索舉報機制,，暢通舉報投訴渠道,，增強社會監(jiān)督作用。健全社會輿情監(jiān)測,、信訪事項辦理,、商標審查審理等工作中的線索發(fā)現(xiàn)、核查,、處置機制,。（九）完善部門協(xié)同機制。加強工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與部門合作,，完善商標注冊,、商標管理、行政執(zhí)法,、司法部門之間的線索通報,、案件研判、數(shù)據(jù)交