碳足跡，碳核查,，碳排放,，碳中和認(rèn)證 ，溫室氣體核查認(rèn)證,，低碳認(rèn)證全國受理

解讀《低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理暫行辦法》

由國家發(fā)改委和國家認(rèn)監(jiān)委共同制定的《低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)已正式實(shí)施一個(gè)月,。根據(jù)這一辦法，我國建立了統(tǒng)一的低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度,，以規(guī)范低碳產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng),，引導(dǎo)低碳生產(chǎn)和消費(fèi)，促進(jìn)我國低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。這一制度的建立在社會各界引起了廣泛關(guān)注,。為了幫助讀者了解《辦法》，我們特別對其予以解讀,。

建立統(tǒng)一制度意義深遠(yuǎn)

頒布和實(shí)施《辦法》的意義包括3個(gè)：

有利于積極應(yīng)對氣候變化,，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國2020年控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo),。應(yīng)對氣候變化是一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù),，需要全社會公眾和企業(yè)的共同參與。通過建立科學(xué),、完整,、統(tǒng)一的低碳產(chǎn)品認(rèn)證體系，積極倡導(dǎo)綠色生活方式和消費(fèi)模式,，全面增強(qiáng)全社會應(yīng)對氣候變化意識和責(zé)任,，有效帶動(dòng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，推動(dòng)形成以政府為主導(dǎo),、企業(yè)為主體,、全社會廣泛參與的控制溫室氣體排放工作格局,，有利于積極應(yīng)對氣候變化，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)我國2020年控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo),。

有利于應(yīng)對國際“碳關(guān)稅”貿(mào)易壁壘，維護(hù)國家利益,。通過制定《辦法》,，建立國家統(tǒng)一的低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度，對于規(guī)范和監(jiān)管國內(nèi)低碳產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng),，確保認(rèn)證結(jié)果的科學(xué),、公正和透明，積極應(yīng)對國際“碳關(guān)稅”等綠色貿(mào)易壁壘,，維護(hù)我國國家利益,，有著積極意義。

有利于貫徹國務(wù)院決定,、落實(shí)“十二五”規(guī)劃綱要和質(zhì)量發(fā)展綱要,。2009年11月國務(wù)院常務(wù)會議決定，2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%,，作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃,。《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確規(guī)定了“探索建立低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),、標(biāo)識和認(rèn)證制度”,，“倡導(dǎo)文明、節(jié)約,、綠色,、低碳消費(fèi)理念，推動(dòng)形成與我國國情相適應(yīng)的綠色生活方式和消費(fèi)模式”,?！秶鴦?wù)院關(guān)于印發(fā)質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)的通知》也明確提出了“建立健全低碳產(chǎn)品標(biāo)識、能效標(biāo)識,，再生產(chǎn)品標(biāo)識與低碳認(rèn)證,、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證等制度”。

內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)符合實(shí)際

《辦法》共分六章,，分別是：總則,、機(jī)構(gòu)與人員資質(zhì)、認(rèn)證的實(shí)施,、認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志,、監(jiān)督管理和附則，共40條,。

第一章“總則”,。明確了建立低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法的立法目的,、適用范圍、低碳產(chǎn)品定義,、低碳產(chǎn)品認(rèn)證定義,、低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度、鼓勵(lì)政策及保密規(guī)定,。

第二章“機(jī)構(gòu)與人員資質(zhì)”,。明確了認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)和技術(shù)能力的規(guī)定、實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)和技術(shù)能力的規(guī)定,、認(rèn)證機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可,、認(rèn)證機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室名錄、認(rèn)證檢查人員規(guī)定等,。

第三章“認(rèn)證的實(shí)施”,。明確了認(rèn)證實(shí)施、認(rèn)證規(guī)則,、制定認(rèn)證技術(shù)規(guī)范的輔助機(jī)制,、認(rèn)證模式,、認(rèn)證委托,、實(shí)驗(yàn)室檢測、現(xiàn)場核查,、認(rèn)證,、跟蹤檢查、信息公布,、禁止行為和風(fēng)險(xiǎn)防范的規(guī)定,。

第四章“認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志”。明確了認(rèn)證證書,、標(biāo)志制定發(fā)布主體,、認(rèn)證證書內(nèi)容、認(rèn)證證書有效期規(guī)定,、認(rèn)證證書的變更,、注銷、暫停和撤銷,、低碳產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的式樣,、認(rèn)證標(biāo)志標(biāo)注要求、認(rèn)證標(biāo)志使用管理規(guī)定,、認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)督義務(wù)和禁止性規(guī)定,。

第五章“監(jiān)督管理”。明確了監(jiān)督管理職責(zé),、認(rèn)證機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)可監(jiān)管,、認(rèn)證核查人員監(jiān)管,、申訴、舉報(bào),、處罰條款,。

第六章“附則”。明確了收費(fèi)規(guī)定,、解釋權(quán),、施行時(shí)間。