（一）案源發(fā)現(xiàn)難
網(wǎng)絡市場區(qū)別于有形市場,，信息發(fā)布不受時間,、空間等客觀條件的束縛，僅僅運用傳統(tǒng)的工作方法與手段排查虛假的網(wǎng)絡宣傳違法行為耗時多,、工作強度大,、**查處難,。
（二）管轄權確定難
工商行政管理行政處罰案件一般由違法行為發(fā)生地的縣級以上工商機關管轄。具體到網(wǎng)絡虛假宣傳行為,，若認定為虛假廣告行為,，根據(jù)相關規(guī)定應由廣告發(fā)布者所在地的工商機關管轄，廣告發(fā)布者所在地工商機關管轄有困難的,，可以將廣告發(fā)布者的違法情況移交廣告主,、廣告經(jīng)營者所在地工商機關管轄。實踐中,，網(wǎng)絡虛假宣傳行為案件的管轄權難以確定,。
（三）證據(jù)固定難
網(wǎng)頁數(shù)據(jù)以數(shù)字化信息編碼為原形，具有易復制,、易篡改,、易清除等特點，難以按照法律規(guī)定提取并固定保存原件,。在取證過程中,，如果當事人拒**其從事網(wǎng)絡虛假宣傳的制作情況和數(shù)據(jù)證據(jù)作確認，工商機關只能通過公證或其他方式加以輔證，而公證等手段只能確認數(shù)字證據(jù)取得過程的真實性和合法性,，無法鑒別其內容的真實性,。此時，需要向網(wǎng)絡服務提供商收集當事人計算機數(shù)據(jù)信息記錄備份,，獲取當事人發(fā)出該數(shù)據(jù)的原始信息，無形中增加了工商機關執(zhí)法檢查的成本和難度,。
（四）責任追究難
網(wǎng)絡虛假宣傳案件責任追究難首先體現(xiàn)在違法主體難以查找及認定,。當前，互聯(lián)網(wǎng)市場準入機制還未完全實現(xiàn)實名認證,，網(wǎng)下違法責任主體難以尋找,。有的違法者遠在外地不配合調查，有的是皮包公司根本沒有承擔責任的能力,，行政執(zhí)法成本高,，責任難以追究。
四,、網(wǎng)絡虛假宣傳案件的查辦策略及方法
（一）查辦策略
網(wǎng)絡技術日新月異,，網(wǎng)絡經(jīng)營模式不斷更新，工商機關必須加強對網(wǎng)絡經(jīng)營及服務行為的研究,，及時更新網(wǎng)絡知識,，深刻了解網(wǎng)絡虛假宣傳行為的違法特點及表現(xiàn)形式。由于網(wǎng)絡虛假宣傳行為涉及的違法主體多,，對主體認定,、管轄確定、證據(jù)固定,、責任追究等造成困難,，查辦網(wǎng)絡虛假宣傳案件時應將重點放在網(wǎng)絡虛假宣傳行為的首要實施者，即網(wǎng)絡廣告中的廣告主,，這樣有利于最大限度達到執(zhí)法目的,。
（二）查辦方法
1.采取多種渠道和方法發(fā)現(xiàn)案源
根據(jù)上海市對互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營單位的統(tǒng)計調查，90%左右的經(jīng)營額集中在少數(shù)幾十家互聯(lián)網(wǎng)廣告企業(yè),。抓住龍頭廣告企業(yè),，關注有影響的重點網(wǎng)站，定期開展網(wǎng)上巡查,，是發(fā)現(xiàn)案源的有效方法,。廣告聯(lián)盟是網(wǎng)絡廣告代理商使用較為廣泛的一種廣告經(jīng)營模式，關注廣告聯(lián)盟也是發(fā)現(xiàn)案源的一個重要方法,。此外,，還可以通過網(wǎng)上搜索相關違法關鍵字的方法找到自設網(wǎng)站，進一步比對核查經(jīng)營信息,，挖掘違法線索,。
2.合理確定網(wǎng)絡虛假宣傳案件的管轄權
根據(jù)網(wǎng)絡交易的特點,，確定網(wǎng)絡虛假宣傳案件的管轄權時應以網(wǎng)絡交易違法行為人所在地（網(wǎng)絡交易市場主體登記注冊地、實際經(jīng)營地）為**,，以網(wǎng)絡交易違法行為實施地（為網(wǎng)絡交易市場主體違法行為提供服務器的所在地,、實施違法行為的計算機終端所在地）為輔；以違法行為人為**,，其他參與人（互聯(lián)網(wǎng)服務器提供商,、網(wǎng)絡交易平臺開辦商和其他中介服務商）為輔。
3.充分挖掘現(xiàn)有的取證手段提高取證能力
要充分發(fā)揮現(xiàn)場檢查和現(xiàn)場筆錄的作用,。執(zhí)法人員在進行現(xiàn)場檢查時,，除了做好現(xiàn)場筆錄外，還應使用拍照,、攝像等手段記錄現(xiàn)場信息,，第一時間固定證據(jù)。要充分利用網(wǎng)絡交易平臺的現(xiàn)有資源和功能,，查詢,、調取相關交易記錄。引入現(xiàn)代信息技術和復合型人才,，充實電子證據(jù)設備,，如取證勘查箱、高速硬盤復制機,、光盤取證系統(tǒng)等,；加強基層執(zhí)法一線人員網(wǎng)絡技能的培訓，提高電子取證能力,。
4.依法確定各違法主體的相關責任
網(wǎng)絡虛假宣傳行為涉及主體多,，但其核心是行為首要實施者，即網(wǎng)絡廣告中的廣告主,。第三方交易平臺,、搜索技術提供方不是虛假宣傳行為的直接發(fā)起者也不是最終受益人，相關法律法規(guī)對其責任的規(guī)定要么不夠明確,，要么要求較低,。因此，查辦網(wǎng)絡虛假宣傳案件時應重點查處網(wǎng)絡虛假宣傳行為的首要實施者,，要求第三方交易平臺,、搜索技術提供方履行相關法定義務，積極主動配合案件調查,。