上世紀(jì)80年代,,一些發(fā)達(dá)國家率先研究和實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系活動(dòng),其中,,英國在1996年頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南》(BS8800),。
同年,美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會(huì)(AIHA)制定了《職業(yè)健康安全管理體系》的指導(dǎo)性文件,。
1997年,,澳大利亞、新西蘭提出了《職業(yè)健康安全管理體系原則,、體系和支持技術(shù)通用指南》草案;同年,,日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(huì)(JISHA)提出了《職業(yè)健康安全管理體系導(dǎo)則》,挪威船級(jí)社(DNV)制定了《職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》1999年,,英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)(BSI),、挪威船級(jí)社(DNV)等13個(gè)組織提出了職業(yè)健康安全評(píng)價(jià)系列(OHSAS)標(biāo)準(zhǔn),即OHSAS 18001《職業(yè)健康安全管理體系——規(guī)范》和OHSAS 18002《職業(yè)健康安全管理體系——OHSAS 18001實(shí)施指南》,。
2007年,,OHSAS 18001得到進(jìn)一步修訂,使其與ISO 9001和ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)的語言和架構(gòu)得到進(jìn)一步融合,。
2013年,,國ji標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)開始編制一項(xiàng)新的標(biāo)準(zhǔn)ISO 45001《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》,用于取代OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn),。
2018年3月12日,,國ji標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)對(duì)于ISO 45001《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》標(biāo)準(zhǔn)的制定,在經(jīng)歷了近5年的年提案階段(2013年3月),準(zhǔn)備階段(2013年11月),,CD1階段(2015年3月),,CD2階段(2015年7月),以及DIS1草案階段(2015年11月),,DIS2草案階段(2017年5月)以及FDIS階段(2017年11月)后,,正式發(fā)布。
職業(yè)健康安全管理體系(Occupational Health and Safety Management Systems,,英文簡寫為“OHSMS”)與ISO9000和ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)體系一并被稱為“后工業(yè)化時(shí)代的管理方法”,。
職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生的一個(gè)重要原因是世界經(jīng)濟(jì)全球化和國ji貿(mào)易發(fā)展的需要。
WTO的蕞基本原則是“公平競爭”,,其中包含環(huán)境和職業(yè)健康安全問題,。
關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT,世界貿(mào)易組織前身)烏拉圭回合談判協(xié)議就已提出:“各國不應(yīng)由法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的差異而造成非關(guān)稅壁壘和不公平貿(mào)易,,應(yīng)盡量采用國ji標(biāo)準(zhǔn)”,。
歐美等發(fā)達(dá)國家提出:發(fā)展中國家在勞動(dòng)條件改善方面投入較少使其生產(chǎn)成本降低所造成的不公平是不能被接受的。
他們已經(jīng)開始采取協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)對(duì)發(fā)展中國家施加壓力和采取限制行為,。
北美和歐洲都已在自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中規(guī)定:“只有采取同一職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)的國家與地區(qū)才能參加貿(mào)易區(qū)的國ji貿(mào)易活動(dòng),。
”換句話說,如果沒有實(shí)行統(tǒng)一職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)的國家和地區(qū)的企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品將不能在北美和歐洲地區(qū)銷售,。
我國已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織(WTO),,在國ji貿(mào)易中享有與其他成員國相同的待遇,職業(yè)健康安全問題對(duì)我國社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生潛在和巨大的影響,。
因此,,在我國必須大力推廣職業(yè)健康安全管理體系。
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的核心內(nèi)容是系統(tǒng)安全的基本思想,,盡管各國由于實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)版本不一樣,標(biāo)準(zhǔn)要素排列各異,,但都充分體現(xiàn)了系統(tǒng)安全管理的思想,,都包含了系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)涉及的諸要素。
OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)(全稱為Occupation Health and Safety Assessment Series 18001,,職業(yè)安全及衛(wèi)生管理體系評(píng)審的系列標(biāo)準(zhǔn))在技術(shù)上等同于澳洲標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布的OHSMS規(guī)范,。
OHSMS一般包括7項(xiàng)內(nèi)容:初始狀態(tài)評(píng)審、安全衛(wèi)生指示方針,、規(guī)劃,、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與改進(jìn)措施,、審核和管理定期評(píng)審總結(jié),。
一般狀態(tài)下,OHSMS的運(yùn)行從初始狀態(tài)評(píng)審開始,依次進(jìn)行到評(píng)審總結(jié),,就完成了一次循環(huán),;第二次循環(huán)的初始狀態(tài)評(píng)審確定一個(gè)新的高于第一次循環(huán)的起點(diǎn);而第三次循環(huán)的起點(diǎn)線又高于第二次,,逐次提高,,持續(xù)改進(jìn)。
OHSMS是企業(yè)總的管理體系中的一個(gè)子系統(tǒng),,其循環(huán)也是企業(yè)整個(gè)管理體系循環(huán)的一個(gè)子循環(huán),。
企業(yè)通過OHSMS不斷循環(huán)運(yùn)行和改善。
在總結(jié)了多年來各國實(shí)施OHSAS 18001職業(yè)健康安全管理體系經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,。
2013年10月開始,,歷時(shí)4年半,2018年3月12日ISO 45001:2018《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》正式發(fā)布了,。
ISO 45001:2018職業(yè)健康安全管理體系新版標(biāo)準(zhǔn)不論在結(jié)構(gòu)方面還是在內(nèi)容方面都有了很大的變化,,有一些變化對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用能產(chǎn)生較深遠(yuǎn)的影響,其中一些內(nèi)容是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的重要發(fā)展,。
ISO 45001職業(yè)健康安全管理體系,,是由OHSAS18001職業(yè)健康和安全管理體系演變而來。
ISO 45001由ISO/PC 283職業(yè)健康安全管理體系項(xiàng)目委員會(huì)負(fù)責(zé)起草編寫,。
這個(gè)委員會(huì)是由69個(gè)正式成員(包括中國國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)SAC以及英,、美、德,、法等國家的相關(guān)機(jī)構(gòu))和16個(gè)觀察成員組成,。
國ji勞工組織(International Labour Organization, ILO)、職業(yè)安全與健康協(xié)會(huì)(Institutionof Occupational Safety and Health, IOSH)等組織的代表也參與了標(biāo)準(zhǔn)的討論,。
ISO 45001:2018職業(yè)健康安全管理體系新版標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu),,完全采用了導(dǎo)則中的高層結(jié)構(gòu)(High Level Structure),新版標(biāo)準(zhǔn)由下列10個(gè)部分構(gòu)成:(1)范圍 (Scope)(2)規(guī)范性引用文件(Normative references)(3)術(shù)語和定義(Terms and definitions)(4)組織所處的環(huán)境(Context of the organization)(5)領(lǐng)導(dǎo)作用和員工參與(Leadership and worker participation)(6)策劃(planning)(7)支持(Support)(8)運(yùn)行(Operations)(9)績效評(píng)價(jià)(Performance evaluation)(10)改進(jìn)(Improvement)ISO 45001的構(gòu)建是在OHSAS 18001已有的規(guī)范上,其主要目標(biāo)是相同的,,都是為提高組織的職業(yè)健康安全績效,。
也存如下不同之處:1、使用了ISO管理體系的高ji結(jié)構(gòu)2,、更加關(guān)注“組織環(huán)境”3,、強(qiáng)調(diào)蕞高管理者的職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)作用4、更加關(guān)注于管理職責(zé)與全員參與5,、強(qiáng)調(diào)了基于風(fēng)險(xiǎn)的思維6,、更加關(guān)注于績效的監(jiān)視與測(cè)量ISO 45001的主要改變分為兩方面:1、技術(shù)內(nèi)容方面分為兩個(gè)部分,,名詞與定義這部分主要將之前的三個(gè)名詞包含[worker(工作人員)],、[participation(參與)],、[hazard(危害)]做進(jìn)一步的修正。
標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容這部分主要是對(duì)條款中的技術(shù)用詞進(jìn)行微調(diào),,并增加了一些note(批注),。
2、條款結(jié)構(gòu)層面,,也可分為兩個(gè)部分,,與其他管理體系標(biāo)準(zhǔn)的一致性:部分會(huì)員國對(duì)于ISO 45001與其他管理體系在條款結(jié)構(gòu)上的一致性認(rèn)為有改進(jìn)的必要,以便更為符合ISO/IEC Directive,,Part 1中的Appendix 2內(nèi)容,。
ISO14001與2015新版的一致性,ISO 14001從2015年9月公布以來已被接受,,且已有大量的企業(yè)完成或正在進(jìn)行改版,。
ISO 45001和其他ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn),如ISO 9001:2015(質(zhì)量管理體系)和ISO 14001:2015(環(huán)境管理體系)一樣采用了高階結(jié)構(gòu),。
在制定標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候,,對(duì)其他國ji標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容給予了考慮,如OHSAS 18001,、國ji勞工組織的職業(yè)安全健康指南,、國家標(biāo)準(zhǔn)、國ji勞工標(biāo)準(zhǔn)和公約,。
正是因?yàn)樘崆翱紤]了和其他標(biāo)準(zhǔn)的融合,,等到ISO 45001發(fā)布之后,我們可以發(fā)現(xiàn)它和那些標(biāo)準(zhǔn),、指南和公約和要求是一致的,。
如果您現(xiàn)在已經(jīng)建立了職業(yè)健康安全管理體系,那么今后切換到ISO 45001就相對(duì)比較容易,,同時(shí),,也便于組織將職業(yè)健康安全管理要求融入和整合到總體的管理過程中去。
2001年,,由中國標(biāo)準(zhǔn)研究中心,,中國合格評(píng)定認(rèn)可中心和中國國家進(jìn)出口企業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì)共同制定了GB/T《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》并正在制定GB/T28002《職業(yè)健康安全管理體系指南》。
2020年3月國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和國家標(biāo)委發(fā)布了國家標(biāo)準(zhǔn)《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》(GB/T),該標(biāo)準(zhǔn)等同采用ISO45001:2018《職業(yè)健康安全管理體系 要求及使用指南》,,并替代GB/T《職業(yè)健康安全管理體系 要求》和GB/T《職業(yè)健康安全管理體系 實(shí)施指南》兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
GB/T(ISO45001:2018)標(biāo)準(zhǔn)為各類組織提供了結(jié)構(gòu)化的運(yùn)行機(jī)制,,并建立在行之有效的管理原則——“策劃—實(shí)施—檢查—改進(jìn)”(PDCA)的基礎(chǔ)上,。
標(biāo)準(zhǔn)要求組織確定和評(píng)價(jià)職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)、職業(yè)健康安全機(jī)遇以及其他風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇,,制定職業(yè)健康安全目標(biāo)并建立所需的過程,,以實(shí)現(xiàn)與組織職業(yè)健康安全管理方針相一致的結(jié)果,。
標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施將有助于組織提升其職業(yè)健康安全績效、有助于組織滿足法律法規(guī)和其他要求,。