我國現(xiàn)行公司法于1993年12月29日由八屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過,，自1994年7月1日起施行,。2023年12月29日,，第十四屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議審議通過修訂后的公司法,，于2024年7月1日起施行,。相隔三十年,，在同一時(shí)間通過和施行,，本次修訂致敬公司法三十周年，而立之年的公司法邁向新時(shí)代新征程,。

本次修訂之所以稱之為大修,，是因?yàn)楸敬喂痉ㄐ薷臍v時(shí)五年、歷經(jīng)四次審議,，按照傳統(tǒng),，小修為“正”，大修為“訂”,，公司法頒布以來已經(jīng)歷經(jīng)四次修正和一次修訂,，本次修訂為第二次修訂，是公司法施行以來修改內(nèi)容最多,、力度最大的一次：新公司法共有15章266個(gè)條文,，在2018年《公司法》13章218個(gè)條文的基礎(chǔ)上刪除了16個(gè)條文，新增和修改了228個(gè)條文,，其中涉及實(shí)質(zhì)性修改達(dá)110余個(gè)條文,。

適逢2024年國企改革深化提升行動(dòng)全面推行，迎來改革大年,，新公司法為中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度成熟定型補(bǔ)齊最后短板,，其重要性不言而喻。我們也將推出系列解讀文章拋磚引玉，以資共享,。今天我們聊聊股份公司的授權(quán)資本制的修改內(nèi)容,。

02、股份公司股東出資

股份有限公司,，是指全部資本分成等額股份,，股東以其認(rèn)購的股份為限對公司承擔(dān)責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人,。

作為至今為止最有效的經(jīng)濟(jì)組織形式,，股份公司的出現(xiàn)被稱作是“人類偉大的成就”，股份公司最大的貢獻(xiàn),，就是讓陌生人之間的合資合作成為可能,，給每一個(gè)想投身創(chuàng)業(yè)的人搭建了平臺(tái)。股份公司是典型的資合公司,，資本在股份公司中發(fā)揮著極其重要的作用,，股份公司可以發(fā)起設(shè)立或募集設(shè)立，相較于有限責(zé)任公司可以面向社會(huì)廣泛募集資金,。

所以,，為保護(hù)社會(huì)投資人，無論從設(shè)立條件還是設(shè)立程序,，股份公司的設(shè)立比有限責(zé)任公司的設(shè)立都要更加嚴(yán)格復(fù)雜,，這也極大限制了股份公司的設(shè)立，截至2023年底,，股份公司占全國登記在冊企業(yè)比例不足10%,，可見一斑。因此,，如果不賦予股份公司與有限公司一樣的靈活性,，股份公司的數(shù)量勢必難以大幅增加，股份公司的優(yōu)勢也就無從發(fā)揮,。

本次公司法修訂,，在股份公司層面進(jìn)行了大量制度創(chuàng)新，包括“授權(quán)資本制,、類別股制度,、無面額股制度”等一系列改革措施，既方便股份公司的設(shè)立,，也適應(yīng)不同投資者的投資需求,，使得股份公司在利潤和剩余財(cái)產(chǎn)分配、表決權(quán),、轉(zhuǎn)讓限制等方面,，有了更加靈活多樣的選擇,，這為打破有限責(zé)任公司一統(tǒng)天下的格局提供了可能。

當(dāng)然,，有限公司與股份公司各有所長,，初創(chuàng)公司規(guī)模小、股東關(guān)系密切,，人合加資合的有限公司更適合,。待公司發(fā)展到一定階段，需要更多融資的時(shí)候,，方會(huì)凸顯出股份公司的優(yōu)勢。

因此,，包括國企在內(nèi)的公司股東,、高管，均應(yīng)關(guān)注新公司法對股份公司作出的各項(xiàng)新規(guī)則,，從了解,、掌握到熟練運(yùn)用、應(yīng)對授權(quán)資本制,、類別股,、無面額股等制度，都有一個(gè)較長的過程,，誰先掌握誰就占據(jù)市場競爭的主動(dòng)地位,。

（一）新增授權(quán)資本制

新公司法第一百五十二條：公司章程或者股東會(huì)可以授權(quán)董事會(huì)在三年內(nèi)決定發(fā)行不超過已發(fā)行股份百分之五十的股份。但以非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資的應(yīng)當(dāng)經(jīng)股東會(huì)決議,。

董事會(huì)依照前款規(guī)定決定發(fā)行股份導(dǎo)致公司注冊資本,、已發(fā)行股份數(shù)發(fā)生變化的，對公司章程該項(xiàng)記載事項(xiàng)的修改不需再由股東會(huì)表決,。

第一百五十三條：公司章程或者股東會(huì)授權(quán)董事會(huì)決定發(fā)行新股的,，董事會(huì)決議應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體董事三分之二以上通過。

1.授權(quán)資本制出臺(tái)的背景

注冊資本是反映公司實(shí)力的重要指標(biāo),，事關(guān)到公司生存發(fā)展,，過往公司法對募集設(shè)立的股份公司嚴(yán)格實(shí)行的實(shí)繳的法定資本制，對有限公司,、發(fā)起設(shè)立的股份公司則實(shí)行認(rèn)繳的法定資本制,，允許在規(guī)定期限內(nèi)分期實(shí)繳資本。因法定資本制的相關(guān)規(guī)定,，增加了股份公司設(shè)立和對外融資的難度,，而注冊資本相關(guān)事項(xiàng)屬于股東會(huì)職權(quán)，通常股份公司的股東眾多導(dǎo)致股東會(huì)決策需要冗長流程,，嚴(yán)重限制了股份公司及時(shí)高效的融資,，不利于公司靈活經(jīng)營,。

2.授權(quán)資本制的概念

所謂授權(quán)資本制，即設(shè)定公司的股份總額后,，先發(fā)行一部分股份由發(fā)起人認(rèn)購或募集,，這部分先發(fā)行的股份即為注冊資本，在市場監(jiān)督管理部門登記備案后公司完成設(shè)立,，剩余未發(fā)行的股份在限額范圍內(nèi)授權(quán)由董事會(huì)根據(jù)公司經(jīng)營需要適時(shí)發(fā)行（超出限額范圍的股份需經(jīng)股東會(huì)決議后發(fā)行）,，股份發(fā)行并經(jīng)投資人認(rèn)購后則注冊資本相應(yīng)增加，公司再進(jìn)行注冊資本的變更登記,。

3.授權(quán)資本制的特點(diǎn)

一是股份公司不用一次性發(fā)行全部股份,，降低了公司設(shè)立的難度；二是授權(quán)董事會(huì)自行決定發(fā)行股份,，不需經(jīng)股東會(huì)決議,，簡化了股份公司增資程序；三是董事會(huì)根據(jù)公司經(jīng)營情況發(fā)行股份,，既靈活適應(yīng)了公司經(jīng)營的需要,，又避免了資金的閑置，提高了資金使用效率,，并能減少公司注冊資本虛化等問題的發(fā)生,。

4.授權(quán)資本制的限制

授權(quán)資本制并非沒有限制，如果發(fā)行新股所代表的表決權(quán)數(shù)超過公司已發(fā)行股份代表的表決權(quán)總數(shù)百分之二十的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)股東會(huì)決議,。此舉可以平衡股東與董事的利益，防止董事會(huì)濫用權(quán)力稀釋股東持股比例,，尤其是可能對股東利益造成重大影響或致使公司實(shí)際控制權(quán)發(fā)生變動(dòng)的情況下,，發(fā)行股份的權(quán)利應(yīng)交回股東會(huì)。

此外,，考慮到授權(quán)資本制下公司可以根據(jù)需求靈活調(diào)整資本額,，給予發(fā)起人期限利益不再具有必要性，新公司法將發(fā)起設(shè)立方式下發(fā)起人的認(rèn)繳義務(wù)變更為實(shí)繳義務(wù),，即采取發(fā)起設(shè)立的股份公司應(yīng)當(dāng)在發(fā)起人實(shí)繳后成立,，由此股份公司全面進(jìn)入注冊資本實(shí)繳制時(shí)代。

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