進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品被海關(guān),、的多種情形及合規(guī)指引｜二手設(shè)備

從海關(guān)對(duì)外公示的,、案例中學(xué)習(xí)，是一種很好的學(xué)習(xí)方式,。解讀,、案例可以規(guī)避關(guān)務(wù)工作中的風(fēng)險(xiǎn)，也可以學(xué)習(xí)到海關(guān)的法律法規(guī),。

本文將詳細(xì)闡述舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口所涉及的海關(guān)監(jiān)管要求,，包括商品歸類、舊機(jī)電產(chǎn)品禁止及限制進(jìn)口的要求,、裝運(yùn)前檢驗(yàn),、進(jìn)口報(bào)關(guān)等方面。同時(shí),，將結(jié)合案例說(shuō)明公司因疏忽可能面臨的,、情況。

一、舊機(jī)電產(chǎn)品的定義

具有下列情形之一的機(jī)電產(chǎn)品：

（一）已經(jīng)使用（不含使用前測(cè)試,、調(diào)試的設(shè)備）,，仍具備基本功能和一定使用價(jià)值的；

（二）未經(jīng)使用,，但是超過(guò)質(zhì)量保證期（非保修期）的,；

（三）未經(jīng)使用，但是存放時(shí)間過(guò)長(zhǎng),，部件產(chǎn)生明顯有形損耗的,；

（四）新舊部件混裝的；

（五）經(jīng)過(guò)翻新的,。

二,、舊機(jī)電產(chǎn)品之生產(chǎn)線的商品歸類

、案例1之商品編碼錯(cuò)誤

當(dāng)事人于2022年6月9日以一般貿(mào)易方式向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口一批貨物,，貨物名稱為高性能數(shù)字核磁共振波普儀（舊）,，申報(bào)價(jià)格為C&F182503.21美元，申報(bào)商品編號(hào)為,。經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)及歸類認(rèn)定,，貨物應(yīng)歸入商品編號(hào)，屬于禁止進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品,。依照《中華人民共和國(guó)海關(guān),、實(shí)施條例》第十三條的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出如下,、：科處罰款人民幣110000元,。

從上述案例中得知，在舊設(shè)備進(jìn)口前,，進(jìn)行商品編碼的合規(guī)審查是非常必要的,。這是因?yàn)橐恍┡f機(jī)產(chǎn)品是禁止進(jìn)口的，而另一些則需要辦理許可證,。特別是對(duì)于二手生產(chǎn)線的進(jìn)口,，企業(yè)往往會(huì)認(rèn)為進(jìn)口的僅是一條生產(chǎn)線，將其歸類為一個(gè)商品編碼,。然而，根據(jù)《稅則注釋》中的重要類注“第十六類類注四由不同獨(dú)立部件（不論是否分開(kāi)或由管道,、傳動(dòng)裝置,、電纜或其他裝置連接）組成的機(jī)器（包括機(jī)組），如果組合后明顯具有一種第八十四章或第八十五章某個(gè)品目所列功能,，則全部機(jī)器應(yīng)按其功能歸入有關(guān)品目”,。一條生產(chǎn)線是否能夠按照一個(gè)商品編碼歸類需要具體情況具體分析。

下面萍萍以番茄醬生產(chǎn)線來(lái)舉例，可以更清楚地理解生產(chǎn)線的商品歸類需要注意的點(diǎn),。

該番茄醬生產(chǎn)線日處理1500噸番茄,，本番茄醬生產(chǎn)線主要包括：1.番茄清洗挑選臺(tái)及零配件；2.番茄破碎裝置及零配件,；3.番茄精制裝置及零配件,；4.番茄汁濃縮裝置及零配件；5.番茄汁殺菌裝置及零配件,；6.番茄醬自動(dòng)化灌裝機(jī)及零配件,；7.電氣控制柜及零配件。

根據(jù)分析可以得出下面的圖示

最終此番茄醬生產(chǎn)線“番茄清洗挑選臺(tái)及零配件”與“番茄醬自動(dòng)化灌裝機(jī)及零配件”（第1,、6項(xiàng)）應(yīng)作為番茄醬生產(chǎn)線的輔助設(shè)備分別歸類,，其他5項(xiàng)為基本功能應(yīng)作為蔬菜加工機(jī)器歸入稅則號(hào)列8438.6000。因此,，準(zhǔn)確地對(duì)舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)行歸類對(duì)于確保順利進(jìn)口至關(guān)重要,。如企業(yè)無(wú)法判定提前做個(gè)預(yù)歸類也是很有必要的。

三,、舊機(jī)電產(chǎn)品之進(jìn)口前合規(guī)審核-禁止進(jìn)口,、限制進(jìn)口需許可證

AEOgaoji認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)明確要求企業(yè)建立并執(zhí)行禁止類產(chǎn)品合規(guī)審查制度。對(duì)于涉及進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的企業(yè),，無(wú)論是否為AEOgaoji認(rèn)證企業(yè),，都應(yīng)該建立這一制度，以防止因疏忽而引發(fā)的巨大風(fēng)險(xiǎn),。

此外,，萍萍認(rèn)為這一制度不僅應(yīng)包括禁止類產(chǎn)品的審核，還應(yīng)涵蓋限制類產(chǎn)品的情況,。對(duì)于需要許可證的限制類產(chǎn)品,，企業(yè)應(yīng)提前進(jìn)行審核，并確保提前準(zhǔn)備好各種許可證件,，以縮短通關(guān)時(shí)間,，提高貿(mào)易效率。以下是萍萍整理的海關(guān)關(guān)于舊機(jī)電產(chǎn)品禁止進(jìn)口和限制進(jìn)口的參考,。

1,、禁止進(jìn)口類

1）列入《舊機(jī)電產(chǎn)品禁止進(jìn)口目錄》中的產(chǎn)品（詳見(jiàn)商務(wù)部、海關(guān)總署公告2018年第106號(hào)附件）,；

2）舊玻殼,、舊顯像管、再生顯像管,、舊監(jiān)視器等（詳見(jiàn)質(zhì)檢總局,、發(fā)改委、信息部、海關(guān)總署,、,、認(rèn)監(jiān)委公告2005年第134號(hào)附表）；

3）帶有以氯氟烴物質(zhì)為制冷劑的工業(yè),、商業(yè)用壓縮機(jī)的舊機(jī)電產(chǎn)品（詳見(jiàn)商務(wù)部,、海關(guān)總署、國(guó)家質(zhì)檢總局,、國(guó)家環(huán)?？偩止?005年第117號(hào)附件）；

4）帶有以氯氟烴物質(zhì)為制冷劑,、發(fā)泡劑的舊家用電器產(chǎn)品和以氯氟烴為制冷工質(zhì)的家用電器產(chǎn)品用壓縮機(jī)的舊機(jī)電產(chǎn)品（詳見(jiàn)環(huán)?？偩帧l(fā)改委,、商務(wù)部,、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局 環(huán)函〔2007〕200號(hào)附件）,。

5）除以上四類以外,，還需要特別注意《禁止進(jìn)口貨物目錄》第五批，關(guān)于廢機(jī)電產(chǎn)品禁止進(jìn)口貨物目錄內(nèi)的產(chǎn)品,。(商務(wù)部,、海關(guān)總署公告2008年第96號(hào)附件)

如是獲得國(guó)家特別許可或省級(jí)以上部門明確批準(zhǔn)的舊機(jī)電產(chǎn)品盡管在禁止進(jìn)口類產(chǎn)品中也是可以進(jìn)口的。

2,、限制進(jìn)口類（需要辦理進(jìn)口許可證）

,、案例2之未提交進(jìn)口許可證　

2021年7月7日，當(dāng)事人向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口一般貿(mào)易項(xiàng)下超聲波焊接機(jī)（舊）1臺(tái),，申報(bào)總價(jià)EXW29900歐元,，申報(bào)商品編號(hào)，關(guān)稅稅率8%,。經(jīng)查,，上述貨物進(jìn)口需提交《中華人民共和國(guó)進(jìn)口許可證》，當(dāng)事人在申報(bào)進(jìn)口時(shí)未辦理上述證件,。當(dāng)事人于2021年11月12日向海關(guān)主動(dòng)報(bào)明上述違法情形,。 根據(jù)《中華人民共和國(guó)、法》（2017年修正）第二十七條第一款第（四）項(xiàng),、《中華人民共和國(guó)海關(guān),、實(shí)施條例》第十四條第一款之規(guī)定，決定對(duì)當(dāng)事人作出如下,、：科處罰款人民幣8000元。

《進(jìn)口許可證管理貨物目錄》（2023 年）第 2 至第 14 項(xiàng)所列貨物為舊機(jī)電產(chǎn)品。

舊機(jī)電需要許可證的情況,，可能即沒(méi)有在書(shū)中有提示,，也沒(méi)在企業(yè)關(guān)務(wù)常用各類監(jiān)管查詢網(wǎng)站有提示，萍萍提醒此類情況要特別注意,。

根據(jù)某網(wǎng)站查詢到商品編碼海關(guān)監(jiān)管條件為空,，但是《進(jìn)口許可證管理目錄》（2023年）（下圖）可以看到此商品編碼是屬于舊機(jī)電產(chǎn)品要辦理進(jìn)口許可證的產(chǎn)品。

四,、舊機(jī)電產(chǎn)品之裝運(yùn)前檢驗(yàn)

1,、根據(jù)原質(zhì)檢總局公告2014年第145號(hào)列入《檢驗(yàn)監(jiān)管措施清單》管理措施表2的舊機(jī)電產(chǎn)品需出具的裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書(shū)及相關(guān)必備材料向入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱口岸機(jī)構(gòu)）申報(bào)。

2,、進(jìn)口未列入《檢驗(yàn)監(jiān)管措施清單》的舊機(jī)電產(chǎn)品,，無(wú)需實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)。憑《舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口聲明》及相關(guān)必備材料向口岸機(jī)構(gòu)申報(bào)

3,、列入《檢驗(yàn)監(jiān)管措施清單》內(nèi)且屬于“出境維修復(fù)進(jìn)口”“暫時(shí)出口復(fù)進(jìn)口”“出口退貨復(fù)進(jìn)口”“國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移復(fù)進(jìn)口”4種特殊情況舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口,，憑《免<進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書(shū)>進(jìn)口特殊情況聲明》及相關(guān)必備材料向口岸機(jī)構(gòu)申報(bào)。

萍萍提醒注意裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書(shū)需要中文版,，一般找中檢辦理此項(xiàng)目更妥當(dāng),。

五、舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口報(bào)關(guān)資料及注意點(diǎn)

1,、報(bào)關(guān)資料

1）基本資料（發(fā)票,、箱單、合同,、提單）

2）裝運(yùn)前檢驗(yàn)檢疫證書(shū)或特殊情況聲明

3）進(jìn)口許可證等特殊證件

4）價(jià)格等情況說(shuō)明,，舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口面臨海關(guān)審價(jià)需要提供價(jià)格依據(jù)。

5）其他所需文件,。

2,、報(bào)關(guān)注意點(diǎn)

根據(jù)《商檢法實(shí)施條例》的規(guī)定，保留對(duì)國(guó)家允許進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管的相關(guān)措施,，包括裝運(yùn)前檢驗(yàn),、口岸查驗(yàn)、到貨檢驗(yàn)以及監(jiān)督管理,。屬于《實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管的進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品目錄》內(nèi)的產(chǎn)品,，都需要入境貨物通關(guān)單。

,、案例3之舊品未報(bào)造成漏檢

當(dāng)事人于2021年1月4日向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口一般貿(mào)易項(xiàng)下單面瓦楞紙成型機(jī)等5項(xiàng)貨物,。1、單面瓦楞紙成型機(jī)1臺(tái),，申報(bào)商品編號(hào),；2,、熱熔膠機(jī)1臺(tái)，申報(bào)商品編號(hào),；3,、熱熔膠機(jī)1臺(tái)，申報(bào)商品編號(hào),；4,、裁紙機(jī)1臺(tái)，申報(bào)商品編號(hào),， 經(jīng)查,，上述進(jìn)口貨物實(shí)際為舊品，進(jìn)口需提供《入境貨物通關(guān)單》,。

上述案例中單面瓦楞紙成型機(jī)的商品編碼海關(guān)監(jiān)管條件及檢驗(yàn)檢疫類別都是無(wú),，但是根據(jù)要求舊機(jī)電進(jìn)口需要實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管，所以在報(bào)關(guān)單預(yù)錄的時(shí)候要特別注意需要申報(bào)入境貨物通關(guān)單,，不然會(huì)造成漏檢情況,。

萍萍提醒舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口一般會(huì)有口岸海關(guān)實(shí)施貨物檢疫及生檢疫處理，目的地海關(guān)實(shí)施貨物品質(zhì)等到貨檢驗(yàn),，確保拆箱使用之前都已經(jīng)辦理好所有手續(xù),，以免造成逃檢行為給企業(yè)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

以上就是萍萍關(guān)于此舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口的一些思考,，水平有限,，如有錯(cuò)誤歡迎指出。