招標投標,通俗地說,就是指招標人對擬訂招標的項目事先公布指標和要求,，多個投標人參加競爭,，招標人按照規(guī)定程序選擇中標人的行為。

隨著我國市場經濟的發(fā)展,國家不但在工程建設的勘察,、設計,、施工,、監(jiān)理,、重要設備和材料caigou等領域實行強制招標制度，而且在zhengfucaigou,、機電設備進口,、醫(yī)療器械及藥品caigou、國有土地使用權出讓等程序中也廣泛推行招標方式,。此外,在城市基礎設施項目,、zhengfu投資公益性項目等建設領域，以招標方式選擇項目法人,、特許經營者,、項目代建單位、評估咨詢機構及貸款銀行等的做法也越來越常見,。

招標通常作為一種caigou方式,，招標人是花錢caigou的買方，投標人是有意向買方提供貨物,、工程或服務,，并取得相應對價的賣方。但是,，在實踐中也有以招標方式出賣的,，即所謂的“標賣”。在標賣交易方式下,由賣方作為招標人提出出賣的標的物及相關的條件,，由買方作為投標人投標競買,賣方從中選擇在出等方面符合自己要求的投標人中標,，并按照招標文件的要求與中標人簽合同。以標賣方式出售的通常是資源緊缺,、供不應求的商品或財產權利等標的物,。例如，根據(jù)《城市房地產管理法》①第十三條的規(guī)定,，土地使用權出讓,，可以采取招標方式進行。

《招標投標法》及其配套規(guī)定所規(guī)范的招標僅指在中華人民共和國境內開展的caigou活動,。因此,，本書所指的招標投標活動，除非有特殊說明,，否則均指由caigou方作為招標人的caigou活動,。

一、招標人準備工作

1,、項目立項

（1）提交項目建議書主要內容有：投資項目提出的必要性,，擬建規(guī)模和建設地點的初步設想，資源情況,、建設條件,、協(xié)作關系的初步分析,，投資估算和資金籌措設想，項目大體進度安排經濟效益和社會效益的初步評價等,。

（2）編制項目預可行性研究,、可行性研究報告并提交主要內容有：國家、地方相應政策,，單位的現(xiàn)有建設條件及建設需求,；項目實施的可行性及必要性；市場發(fā)展前景,；技術上的可行性,；財務分析的可行性；效益分析（經濟,、社會,、環(huán)境）等。

2,、建設工程項目報建

招標人持立項等批文向工程交易中心的建設行政主管部門登記報建,。