為強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化，深入實(shí)施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程,，著力提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力,，加快科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，特制定本實(shí)施意見(jiàn),。
一,、總體要求（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二10大和省第十五次黨代會(huì),、省委十五屆歷次全會(huì),、全省深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開(kāi)放提升大會(huì)精神,，以創(chuàng)新深化為戰(zhàn)略核心，以增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力為主線,，以壯大高水平科技企業(yè)隊(duì)伍為基礎(chǔ),，以推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合為關(guān)鍵，以提升科技企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造為目的,，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，聚焦“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè),，打造優(yōu)創(chuàng)新生態(tài),，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力，推動(dòng)企業(yè)成為從技術(shù)創(chuàng)新決策,、研發(fā)投入,、科研組織到成果轉(zhuǎn)化全鏈條創(chuàng)新的主導(dǎo)力量，加快構(gòu)建完善企業(yè)為主體,、產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同深度融合的創(chuàng)新體系,，為建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)高地、創(chuàng)新策源地和國(guó)際重要產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),，奮力推進(jìn)“兩個(gè)先行”、打造“重要窗口”提供強(qiáng)大動(dòng)力,。
（二）基本原則——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,。
以普遍聯(lián)系、全面系統(tǒng),、發(fā)展變化的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)把握企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)律,、科技創(chuàng)新規(guī)律，在戰(zhàn)略層面做好頂層設(shè)計(jì)和總體謀劃,，強(qiáng)化企業(yè)發(fā)展需求與國(guó)家,、地方戰(zhàn)略需求的互動(dòng)，系統(tǒng)布局政策,、資金,、項(xiàng)目、平臺(tái),、人才等創(chuàng)新資源,，全要素支持企業(yè)科技創(chuàng)新。
——堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng),。
圍繞科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”,，聚焦企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升，實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”升級(jí)版,，深化“兩清零一提升”行動(dòng),，著力增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度、提升科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)能級(jí),、加大創(chuàng)新人才引育力度,。
從制度建設(shè)著眼，對(duì)企業(yè)創(chuàng)新全鏈條進(jìn)行整體部署,，一體推進(jìn)科技創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新。
——堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo),。
圍繞有效市場(chǎng)和有為政府“雙向發(fā)力”,，構(gòu)建更加靈活高效的創(chuàng)新資源配置方式,。
充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以市場(chǎng)為牽引,，圍繞企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)優(yōu)化創(chuàng)新資源配置,。
更好發(fā)揮政府作用，充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì),，營(yíng)造激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力和活力的優(yōu)質(zhì)生態(tài),。
——堅(jiān)持開(kāi)放協(xié)同。
鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè),、高校院所及重大科研基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新力量組建創(chuàng)新聯(lián)合體,，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新,。
加強(qiáng)創(chuàng)新資源一體化配置,、產(chǎn)學(xué)研一體化聯(lián)動(dòng)、研用獎(jiǎng)一體化管理,，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合,，更好把創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
（三）主要目標(biāo)到2027年,，農(nóng)業(yè),、工業(yè)和服務(wù)業(yè)等全產(chǎn)業(yè)中企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用明顯增強(qiáng)，成為建設(shè)“315”科技創(chuàng)新體系,、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的主要力量,。
企業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。
規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用支出占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)3.4%以上,，進(jìn)入全球企業(yè)研發(fā)投入500強(qiáng)企業(yè)8家以上,，科技領(lǐng)頭企業(yè)成為國(guó)家重要戰(zhàn)略科技力量，企業(yè)或以企業(yè)法人形式牽頭建設(shè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心,、制造業(yè)創(chuàng)新中心,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心3家以上，組建創(chuàng)新聯(lián)合體50家以上,，支撐三大科創(chuàng)高地重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得突破,。
科技企業(yè)成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心力量，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)68%,。
高水平科技企業(yè)隊(duì)伍加速壯大。
形成以科技領(lǐng)頭企業(yè),、科技小巨人企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)為引領(lǐng),、高新技術(shù)企業(yè)為中堅(jiān)力量、科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)的高水平科技企業(yè)隊(duì)伍,，每年新增高新技術(shù)企業(yè)4000家,、科技型中小企業(yè)8000家,，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)2000家，規(guī)上工業(yè)企業(yè),、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量占比分別超過(guò)50%,、20%，每萬(wàn)家企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)165家,。
二,、主要任務(wù)（一）實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”升級(jí)版，打造更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的科技企業(yè)隊(duì)伍1.實(shí)施“兩清零一提升”專項(xiàng)行動(dòng)2.0版,。
更大范圍推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu),、開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高新化,、專精特新化發(fā)展,，力爭(zhēng)全省3億元以上制造業(yè)企業(yè)無(wú)研發(fā)機(jī)構(gòu)清零，5千萬(wàn)元以上制造業(yè)企業(yè)無(wú)研發(fā)活動(dòng)清零,，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率提升到80%左右,。
編制“企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和評(píng)價(jià)指南”省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)按照“有場(chǎng)地,、有人員,、有投入、有設(shè)備,、有成果,、有制度”的標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu),。
建立兩清零“雙無(wú)企業(yè)名單”制度,，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后仍未設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)，納入“雙無(wú)企業(yè)名單”管理,，由各地予以重點(diǎn)指導(dǎo),。
積極推動(dòng)有條件的規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè),、農(nóng)業(yè)企業(yè)成為高新技術(shù)企業(yè),。
（責(zé)任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳,、省發(fā)展改革委,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市,、縣〔市,、區(qū)〕）2.支持企業(yè)引進(jìn)培育高水平創(chuàng)新型人才。
加強(qiáng)人才計(jì)劃支持，在申報(bào)資格條件上根據(jù)企業(yè)人才特點(diǎn)予以適當(dāng)傾斜,，探索省級(jí)高層次人才計(jì)劃適當(dāng)放寬企業(yè)人才年齡限制,。
改革人才計(jì)劃遴選機(jī)制，吸納企業(yè)家,、企業(yè)人才參與專家舉薦和集中評(píng)審,，支持符合條件的科技領(lǐng)頭企業(yè)開(kāi)展人才計(jì)劃自主評(píng)審。
支持企業(yè)引進(jìn)的急需人才納入省級(jí)高層次人才“編制池”,，對(duì)于省高層次人才特殊支持計(jì)劃科技創(chuàng)新領(lǐng)頭人才,，從事工程相關(guān)工作的，可按程序認(rèn)定為浙江省卓越工程師培育支持對(duì)象,。
支持企業(yè)面向創(chuàng)新大國(guó)和制造業(yè)強(qiáng)國(guó)引進(jìn)海外工程師,，省財(cái)政通過(guò)“因素法”分配方式對(duì)所在市縣予以補(bǔ)助。
（責(zé)任單位：省委組織部,、省科技廳,、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳）開(kāi)展校企,、院企科研人員“雙聘”等流動(dòng)機(jī)制試點(diǎn),，推廣科技特派員制度，深化科技特派團(tuán)試點(diǎn),，推動(dòng)高校院所科研人員走進(jìn)企業(yè),。
開(kāi)展山區(qū)26縣、海島縣人才飛地內(nèi)企業(yè)的高層次人才在子女就學(xué),、購(gòu)房資格等方面享受飛入地同等待遇的試點(diǎn),。
（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳,、省委組織部,、省人力社會(huì)保險(xiǎn)廳，各市,、縣〔市,、區(qū)〕）3.推動(dòng)企業(yè)高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)提能升級(jí)。
深化省技術(shù)創(chuàng)新中心體系建設(shè),，原則上省技術(shù)創(chuàng)新中心由科技領(lǐng)頭企業(yè)牽頭建設(shè),。
完善企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)梯度培育體系，加強(qiáng)省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)與管理,，每年新建省重點(diǎn)企業(yè)研究院50家,、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心100家、省級(jí)工程研究中心40家左右,，省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院累計(jì)達(dá)到50家以上,。
實(shí)施科技型骨干企業(yè)省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)“全覆蓋”行動(dòng),，到2027年，實(shí)現(xiàn)科技領(lǐng)頭企業(yè)省重點(diǎn)企業(yè)研究院動(dòng)態(tài)全覆蓋,，科技小巨人企業(yè)省企業(yè)研究院動(dòng)態(tài)全覆蓋、省重點(diǎn)企業(yè)研究院覆蓋率達(dá)50%以上,，專精特新“小巨人”企業(yè)省高企研發(fā)中心動(dòng)態(tài)全覆蓋,、省企業(yè)研究院覆蓋率達(dá)50%以上。
（責(zé)任單位：省科技廳,、省經(jīng)信廳,、省發(fā)展改革委）支持創(chuàng)新能力突出的企業(yè)積極參與新型實(shí)驗(yàn)室體系和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，與省實(shí)驗(yàn)室,、高校院所共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等基礎(chǔ)研究平臺(tái),，與省自然科學(xué)基金建立聯(lián)合基金，開(kāi)展基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究,，省基金委與企業(yè)一般按不低于1:3比例予以出資,。
（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳）大力招引世界1流企業(yè)來(lái)浙設(shè)立研發(fā)總部或者區(qū)域研發(fā)中心,，支持有條件的企業(yè)通過(guò)并購(gòu)或自建方式在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),，研發(fā)投入總金額高于1000萬(wàn)元的，按核定研發(fā)投入的5%給予高不超過(guò)500萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì),。
（責(zé)任單位：省商務(wù)廳,、省科技廳、省財(cái)政廳）4.培育創(chuàng)新能力卓越的科技型骨干企業(yè),。
完善“專精特新”企業(yè)梯度培育機(jī)制,，大力培育隱形**企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)**,，更好地推動(dòng)企業(yè)精細(xì)化,、特色化、創(chuàng)新型發(fā)展,。
（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳,、省發(fā)展改革委）實(shí)施科技領(lǐng)頭企業(yè)和科技小巨人企業(yè)培育計(jì)劃，重點(diǎn)面向“315”科技創(chuàng)新體系戰(zhàn)略領(lǐng)域梳理一批成長(zhǎng)潛力大,、創(chuàng)新能力突出的高新技術(shù)企業(yè),、專精特新“小巨人”企業(yè)，建立健全創(chuàng)新平臺(tái)容缺布局,、重大項(xiàng)目?jī)A斜支持,、創(chuàng)新人才加速引育機(jī)制，推動(dòng)科技領(lǐng)頭企業(yè),、“雄鷹行動(dòng)”培育企業(yè)加快成為世界1流企業(yè),，力爭(zhēng)全省科技領(lǐng)頭企業(yè)和科技小巨人企業(yè)分別達(dá)到150家,、500家。
（責(zé)任單位：省科技廳,、省經(jīng)信廳）構(gòu)建獨(dú)角獸企業(yè)培育機(jī)制,，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快孕育和招引科技型獨(dú)角獸企業(yè)，給予投融資,、應(yīng)用場(chǎng)景等綜合支持,。
（責(zé)任單位：省科技廳，各市,、縣〔市,、區(qū)〕）構(gòu)建省屬國(guó)有企業(yè)“雙金字塔”梯度培育體系，入圍國(guó)務(wù)院國(guó)資委世界1流企業(yè)創(chuàng)建示范企業(yè)6家以上,。
（責(zé)任單位：省國(guó)資委）5.深化數(shù)字賦能高效培育科技企業(yè),。
深入推進(jìn)科技企業(yè)培育的數(shù)字化改革，完善“科技企業(yè)成長(zhǎng)在線”數(shù)字化重大應(yīng)用,，實(shí)現(xiàn)科技企業(yè)從出生,、成長(zhǎng)到壯大全生命周期數(shù)字化管理。
建立科技企業(yè)“孵化資源數(shù)字地圖”,，引導(dǎo)全省科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地,、共享設(shè)施、雙創(chuàng)導(dǎo)師,、技術(shù)服務(wù)等各類高質(zhì)量孵化資源與高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,、團(tuán)隊(duì)匹配，更好地服務(wù)科技人員帶技術(shù),、帶成果,、帶項(xiàng)目創(chuàng)辦科技企業(yè)。
完善科技企業(yè)“儲(chǔ)備庫(kù)-培育庫(kù)-成長(zhǎng)庫(kù)”梯次培育庫(kù),，引導(dǎo)企業(yè)利用政策解讀,、條件評(píng)測(cè)、材料歸集,、申報(bào)指引等系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)便利化,、自主化申報(bào)，加強(qiáng)申報(bào)企業(yè)實(shí)地檢查和上門輔導(dǎo),，量質(zhì)并舉培育高新技術(shù)企業(yè),、科技型中小企業(yè)。
加強(qiáng)“平臺(tái)建設(shè)”“大儀共享”“科技貸款”“加計(jì)扣除”等能力組件建設(shè),，更好地引導(dǎo)各類創(chuàng)新資源要素向企業(yè)集聚,。
每年新增科技企業(yè)孵化器15家。
（責(zé)任單位：省科技廳,，各市,、縣〔市,、區(qū)〕）（二）推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新“全鏈條”部署，從制度上落實(shí)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位6.強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新決策的主體地位,。
完善省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略決策咨詢機(jī)制,，省科技咨詢委員會(huì)的企業(yè)專家比例不少于1/4，重點(diǎn)咨詢議題研究項(xiàng)目更多由企業(yè)承擔(dān),。
吸納更多科技型骨干企業(yè)專家深度參與科技創(chuàng)新決策與管理,，進(jìn)一步提高科技專家?guī)熘械钠髽I(yè)專家比例。
建立企業(yè)家科技創(chuàng)新咨詢座談會(huì)議機(jī)制,，遴選具有戰(zhàn)略視野的科技企業(yè)負(fù)責(zé)人或技術(shù)總監(jiān)，常態(tài)化組織溝通交流,，加強(qiáng)問(wèn)計(jì)咨詢,。
（責(zé)任單位：省科技廳）完善重大科技項(xiàng)目實(shí)施盡職免責(zé)機(jī)制，對(duì)已勤勉盡責(zé),，因受技術(shù)路線選擇失誤,、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)影響或其他不可預(yù)見(jiàn)原因，未實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)的,，經(jīng)評(píng)議認(rèn)可,，不予追究科研失敗責(zé)任，不納入科研信用不良記錄,。
探索建立國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制,，鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗,。
（責(zé)任單位：省科技廳,、省財(cái)政廳、省國(guó)資委）培育和弘揚(yáng)企業(yè)家創(chuàng)新精神,，發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)家示范帶動(dòng)作用,，加大評(píng)選激勵(lì)力度，及時(shí)總結(jié)推廣創(chuàng)新型企業(yè)家成長(zhǎng)案例,。
（責(zé)任單位：省委宣傳部,、省委組織部、省科技廳）7.強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)投入的主體地位,。
切實(shí)落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除,、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠,、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減等政策,，完善稅務(wù)征納溝通平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)稅收政策個(gè)性化推送,，實(shí)現(xiàn)“納稅人找政策”向“政策找納稅人”轉(zhuǎn)變,。
（責(zé)任單位：省稅務(wù)局,、省科技廳、省財(cái)政廳,、省經(jīng)信廳）將企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)政策作為制度性安排長(zhǎng)期實(shí)施,，鼓勵(lì)有條件的市縣，對(duì)研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重3%以上且研發(fā)費(fèi)用年增長(zhǎng)20%以上的企業(yè),，或基礎(chǔ)研究研發(fā)費(fèi)用投入超過(guò)1000萬(wàn)元的企業(yè),，按上年度研發(fā)費(fèi)用或基礎(chǔ)研究研發(fā)費(fèi)用的一定比例給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。
（責(zé)任單位：各市,、縣〔市,、區(qū)〕，省科技廳,、省財(cái)政廳）逐年制訂省屬重點(diǎn)制造與創(chuàng)新類企業(yè)“一企一策”科技創(chuàng)新任務(wù)書,，探索建立國(guó)有企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，國(guó)有企業(yè)的研發(fā)投入考核時(shí)視為企業(yè)利潤(rùn),，對(duì)納入國(guó)有企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)清單項(xiàng)目產(chǎn)生的研發(fā)投入,，在考核利潤(rùn)時(shí)原則上按照150%比例予以加回，逐步提高加回比例可達(dá)200%,，到2027年省屬企業(yè)研發(fā)投入累計(jì)達(dá)400億元,，省屬重點(diǎn)制造與創(chuàng)新類企業(yè)研發(fā)費(fèi)用支出占營(yíng)業(yè)收入比重不低于4%。
（責(zé)任單位：省國(guó)資委）8.強(qiáng)化企業(yè)科研組織的主體地位,。
發(fā)揮企業(yè)“出題人”作用,，完善企業(yè)參與攻關(guān)需求征集與榜單編制機(jī)制，強(qiáng)化從企業(yè)等市場(chǎng)主體的生產(chǎn)實(shí)踐中凝練重大科技攻關(guān)需求,，重大科技項(xiàng)目指南編制更多征求企業(yè)意見(jiàn),。
實(shí)行“鏈主企業(yè)聯(lián)合出資掛榜”制度，鏈主企業(yè)和政府共同出資,，聚焦突破產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù),，面向全球掛榜，省財(cái)政按規(guī)定給予單個(gè)項(xiàng)目高不超過(guò)1000萬(wàn)元支持,。
支持企業(yè)牽頭聯(lián)合高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)攻關(guān),，對(duì)于企業(yè)委托高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)解決行業(yè)共性問(wèn)題的，平臺(tái)可統(tǒng)籌資金予以聯(lián)動(dòng)投入,。
發(fā)揮企業(yè)“答題人”作用,，提升企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)項(xiàng)目的比重，每年企業(yè)牽頭或參與承擔(dān)的重大科技攻關(guān)項(xiàng)目數(shù)占總立項(xiàng)數(shù)的比重一般不低于80%,，產(chǎn)業(yè)應(yīng)用目標(biāo)明確的重大科技項(xiàng)目,，原則上由企業(yè)牽頭組織實(shí)施，每年企業(yè)牽頭攻關(guān)取得硬核科技成果100項(xiàng)以上,。
發(fā)揮企業(yè)“閱卷人”作用,，完善企業(yè)參與科技計(jì)劃目標(biāo)驗(yàn)收評(píng)價(jià)機(jī)制,，邀請(qǐng)終用戶、科技領(lǐng)頭企業(yè)等直接參與項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作,，將其意見(jiàn)作為項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)的核心指標(biāo),。
在省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)選中，著重遴選發(fā)現(xiàn)一批解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題和企業(yè)重大技術(shù)難題的重大標(biāo)志性攻關(guān)成果,。
以重大科技攻關(guān)任務(wù)為牽引,，支持科技領(lǐng)頭企業(yè)、科技小巨人企業(yè),、鏈主企業(yè)等企業(yè)牽頭,，協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，探索總部式的科研組織模式,，設(shè)立創(chuàng)新聯(lián)合體技術(shù)總師,，構(gòu)建多方參與的協(xié)調(diào)機(jī)制，重點(diǎn)解決單一主體無(wú)法解決的產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)問(wèn)題,。
支持以省重點(diǎn)企業(yè)研究院、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)為載體,，形成產(chǎn)學(xué)研深度融合的協(xié)同創(chuàng)新模式,，推動(dòng)資金、人才等資源向創(chuàng)新聯(lián)合體集聚,。
（責(zé)任單位：省科技廳,、省財(cái)政廳）9.強(qiáng)化企業(yè)成果轉(zhuǎn)化的主體地位。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng),，健全協(xié)議定價(jià),、掛牌交易、拍賣,、資產(chǎn)評(píng)估等“浙江拍”交易定價(jià)模式,，推動(dòng)中國(guó)浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)成為科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體。
完善科技成果集中公開(kāi)機(jī)制,，推動(dòng)財(cái)政資金支持形成的非涉密科技成果向企業(yè)開(kāi)放,，加快各級(jí)科技計(jì)劃等成果在企業(yè)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，對(duì)于未轉(zhuǎn)化的應(yīng)用技術(shù)類科技成果,、與企業(yè)需求相關(guān)的基礎(chǔ)研究類成果,，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)技術(shù)成熟度、市場(chǎng)估值,、轉(zhuǎn)化方式等信息,。
（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳）培育壯大技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,，開(kāi)展技術(shù)經(jīng)紀(jì)人職稱評(píng)定,，建立技術(shù)經(jīng)紀(jì)人收益分配機(jī)制,，對(duì)高校、科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)工作人員和管理人員按獎(jiǎng)勵(lì)總額給予不低于5%的獎(jiǎng)勵(lì),。
（責(zé)任單位：省科技廳,、省人力社會(huì)保險(xiǎn)廳）全面推廣科技成果“先用后轉(zhuǎn)”，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)“先用后轉(zhuǎn)”專項(xiàng)金融保險(xiǎn)產(chǎn)品,，支持市縣運(yùn)用創(chuàng)新券對(duì)企業(yè)投保費(fèi)用給予不低于80%的兌付補(bǔ)助,。
打造“浙里好成果”品牌，實(shí)行科技成果月報(bào),、季度發(fā)布和年度榜單機(jī)制,，加強(qiáng)科技成果落地轉(zhuǎn)化案例宣傳。
（責(zé)任單位：省科技廳,，各市,、縣〔市、區(qū)〕）（三）強(qiáng)化科技創(chuàng)新“全要素”支撐,，打造更利于科技企業(yè)成長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)生態(tài)10.增強(qiáng)金融服務(wù)企業(yè)科技創(chuàng)新能力,。
建立金融支持企業(yè)科技創(chuàng)新體系常態(tài)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善科技領(lǐng)投企業(yè)和科技小巨人企業(yè),、“專精特新”企業(yè),、獨(dú)角獸企業(yè)等與政府產(chǎn)業(yè)基金、金融機(jī)構(gòu)對(duì)接機(jī)制,，形成產(chǎn)業(yè)基金,、銀行信貸、專項(xiàng)債券,、資本市場(chǎng)協(xié)同支持企業(yè)科技創(chuàng)新的局面,。
（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省科技廳,、省經(jīng)信廳,、省財(cái)政廳、中國(guó)人民銀行浙江省分行,、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局,、浙江證監(jiān)局）組建國(guó)資創(chuàng)新基金、50億元規(guī)模的省科創(chuàng)基金和百億級(jí)“專精特新”母基金,，落實(shí)創(chuàng)投企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,，撬動(dòng)社會(huì)資本投早、投小,、投科技,，支持有前瞻性、引領(lǐng)性和顛覆性的科技創(chuàng)新項(xiàng)目。
（責(zé)任單位：省科技廳,、省國(guó)資委,、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳,、省地方金融監(jiān)管局,、省稅務(wù)局）實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”升級(jí)版，推動(dòng)省股權(quán)交易中心建設(shè)“專精特新”板,，建立以高新技術(shù)企業(yè),、“專精特新”中小企業(yè)等為主的企業(yè)股改上市培育清單，全省每年動(dòng)態(tài)保有1000家以上重點(diǎn)上市后備企業(yè),，支持掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的科技型骨干企業(yè)到科創(chuàng)板上市,。
（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、浙江證監(jiān)局,、省科技廳,、省經(jīng)信廳）強(qiáng)化“浙科貸”“創(chuàng)新保”,、央行再貸款再貼現(xiàn)等政策工具支持,，對(duì)科技企業(yè)給予專項(xiàng)授信額度、貸款期限,、利率優(yōu)惠等政策傾斜,。
鼓勵(lì)有條件的地方通過(guò)擔(dān)保業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,、貸款貼息,、科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼等方式,，為科技企業(yè)提供特色化金融支持,。
（責(zé)任單位：省科技廳、中國(guó)人民銀行浙江省分行,、省地方金融監(jiān)管局,、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局，各市,、縣〔市,、區(qū)〕）11.加快科技資源和應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)放。
有序推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)和國(guó)資國(guó)企的科研設(shè)施和儀器設(shè)備納入大型科研儀器開(kāi)放共享平臺(tái),，創(chuàng)新載體應(yīng)將科研儀器設(shè)備開(kāi)放共享績(jī)效情況作為測(cè)試服務(wù)人員績(jī)效工資分配的重要因素,，提高大型科研儀器使用率和共享率。
（責(zé)任單位：省科技廳,、省教育廳,、省國(guó)資委）加大戰(zhàn)略科技力量服務(wù)企業(yè)力度，大力支持省實(shí)驗(yàn)室,、省技術(shù)創(chuàng)新中心,、新型研發(fā)機(jī)構(gòu),、科技領(lǐng)到企業(yè)建設(shè)概念驗(yàn)證中心、技術(shù)驗(yàn)證中心,，為企業(yè)提供可行性研究,、原型制造和市場(chǎng)分析等概念驗(yàn)證服務(wù)及開(kāi)發(fā)、工程化,、工藝化和中試熟化等技術(shù)驗(yàn)證服務(wù),，把為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)作為戰(zhàn)略科技力量重要考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。
（責(zé)任單位：省科技廳）在保障安全的前提下推動(dòng)政務(wù)公共數(shù)據(jù)脫密開(kāi)放共享,，為企業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用提供公共數(shù)據(jù)資源支撐,，鼓勵(lì)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū),、國(guó)家新一代人工智能開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái),、創(chuàng)新型城市發(fā)布人工智能等場(chǎng)景清單，釋放更多場(chǎng)景應(yīng)用機(jī)會(huì),。
（責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)局,、省發(fā)展改革委、省科技廳,、省經(jīng)信廳,，各市、縣〔市,、區(qū)〕）12.完善政府采購(gòu)制度,。
實(shí)施政府首購(gòu)制度，對(duì)企業(yè)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,，代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向,、第1次投向市場(chǎng)、暫不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力但具有較大潛力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用,，需要重點(diǎn)扶持的科技創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù),，在功能、質(zhì)量等指標(biāo)能夠滿足政府采購(gòu)需求的條件下,，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)率先購(gòu)買,，不得以商業(yè)業(yè)績(jī)?yōu)橛捎枰韵拗疲瑖?guó)有企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和意見(jiàn)參照?qǐng)?zhí)行,。
適宜由中小企業(yè)提供的,，嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)留份額要求。
采用競(jìng)爭(zhēng)性方式采購(gòu)的,，鼓勵(lì)采購(gòu)人依法選擇采用綜合評(píng)分法等綜合性評(píng)審方法的采購(gòu)方式,，并將技術(shù)要求作為主要評(píng)審因素，采購(gòu)需求可以直接引用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范,，也可以根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)提出更高的技術(shù)要求。
政府采購(gòu)的尚待研究開(kāi)發(fā)的企業(yè)產(chǎn)品,，通過(guò)訂購(gòu)方式實(shí)施,，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)采用競(jìng)爭(zhēng)性方式并通過(guò)綜合性評(píng)審方法確定企業(yè)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)，產(chǎn)品研發(fā)合格后按約定予以采購(gòu),。
逐步提高國(guó)有企業(yè)采購(gòu)首臺(tái)（套）,、首批次、首版次產(chǎn)品和服務(wù)的比例,。
（責(zé)任單位：省財(cái)政廳,、省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委,、省國(guó)資委,、省科技廳，各市,、縣〔市,、區(qū)〕）13.優(yōu)化資源要素配置。
落實(shí)省市縣三級(jí)財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,，確?！笆奈濉睍r(shí)期全省財(cái)政科技投入年均增長(zhǎng)15%以上，大力支持企業(yè)科技創(chuàng)新,。
（責(zé)任單位：省財(cái)政廳,、省科技廳）對(duì)研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重高于5%的企業(yè)，鼓勵(lì)各地安排用電,、用水,、用地、能耗排放指標(biāo),，納入各類科技計(jì)劃支持清單,，將科技小巨人企業(yè)新增投資項(xiàng)目納入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù),，按規(guī)定給予用地,、排放指標(biāo)等要素保障。
實(shí)行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資高可靠性供電費(fèi)用優(yōu)惠項(xiàng)目常年申報(bào),、按季審核,，對(duì)省級(jí)部門發(fā)文確認(rèn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，其高可靠性供電費(fèi)用按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行,。
推動(dòng)工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)“畝均效益”綜合評(píng)價(jià)扎實(shí)落地,，支持各地結(jié)合實(shí)際適當(dāng)提高畝均效益綜合評(píng)價(jià)中的研發(fā)投入指標(biāo)權(quán)重，有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)原則上不列入D類企業(yè)，落實(shí)制造業(yè)企業(yè)資源要素優(yōu)化配置改革政策,。
（責(zé)任單位：省科技廳,、省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委〔省能源局〕,、省自然資源廳,，各市、縣〔市,、區(qū)〕）推動(dòng)涉企報(bào)表“多報(bào)一次”改革,，不斷精簡(jiǎn)報(bào)表指標(biāo)數(shù)量，歸并填報(bào)系統(tǒng),，切實(shí)減輕企業(yè)填報(bào)負(fù)擔(dān),。
（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省科技廳,、省財(cái)政廳,、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳,、省稅務(wù)局,、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局,、省大數(shù)據(jù)局）14.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用,。
深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)全鏈條集成改革，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“快保護(hù)”能力建設(shè),，持續(xù)推進(jìn)“浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)在線”迭代升級(jí)和落地應(yīng)用,，依法嚴(yán)格加大對(duì)源頭侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán),、惡意侵權(quán)和規(guī)模侵權(quán)的賠償力度,，積極依法適用懲罰性賠償制度。
（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局,、省法院）創(chuàng)新完善全省專利快速預(yù)審體系,，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心布局建設(shè)，提高關(guān)鍵核心技術(shù)專利獲取速度,，實(shí)現(xiàn)高價(jià)值專利快速申請(qǐng),、快速授權(quán)、快速保護(hù),。
實(shí)施高價(jià)值專利培育工程,，建設(shè)一批高價(jià)值專利培育基地，實(shí)施一批高價(jià)值專利培育項(xiàng)目,，支持鏈主企業(yè)培育高價(jià)值專利組合,。
深入推進(jìn)專利導(dǎo)航創(chuàng)新工程,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企工程和中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程。
推動(dòng)創(chuàng)新主體加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),，推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新過(guò)程知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn),。
持續(xù)開(kāi)展浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范評(píng)定工作，引導(dǎo)創(chuàng)新主體建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)和專利產(chǎn)品管理制度,，推動(dòng)企業(yè)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)會(huì)計(jì)信息披露工作,，加強(qiáng)創(chuàng)新主體專利密集型產(chǎn)品、商標(biāo)及地理標(biāo)志品牌孵化工作,。
推動(dòng)企業(yè),、高校、科研機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)深度合作,，引導(dǎo)開(kāi)展訂單式研發(fā)和投放式創(chuàng)新,，促進(jìn)技術(shù)、專利與標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展,。
（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局,、省科技廳）更好發(fā)揮國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心地方分中心作用，提升企業(yè)“走出去”知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)能力,，建成國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)出口服務(wù)基地,。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作交流，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定,，推動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)成為標(biāo)準(zhǔn),。
（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。
加強(qiáng)省委科技強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，由省科技廳牽頭，會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門及市縣政府積極推動(dòng)從制度上落實(shí)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的相關(guān)工作,，形成推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入,、加快提升科技創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大工作合力,。
（二）加強(qiáng)跟蹤反饋,。
加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新政策落實(shí)的跟蹤問(wèn)效，將政策落實(shí)情況作為地方督查激勵(lì)考核的重要參考,。
全省科技,、經(jīng)信、工商聯(lián)等職能部門應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)科技創(chuàng)新訴求對(duì)接,，暢通常態(tài)化問(wèn)題征集,、辦理與反饋渠道,，定期梳理企業(yè)科技創(chuàng)新問(wèn)題清單,，分類分批次解決,。
（三）加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。
加大考核力度,，推動(dòng)市縣政府將高質(zhì)量培育發(fā)展科技企業(yè)列為“一把手”工程,。
完善企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)機(jī)制，每年發(fā)布省高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力100強(qiáng)榜單,。
將企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)統(tǒng)籌納入省科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告,、市縣科技創(chuàng)新指數(shù)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)報(bào)告并定期發(fā)布。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。
加強(qiáng)本實(shí)施意見(jiàn)及相關(guān)支持企業(yè)科技創(chuàng)新政策宣傳解讀,，廣泛開(kāi)展科技企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等政策推介培訓(xùn),。
加大正面宣傳和輿論引導(dǎo)力度,，及時(shí)總結(jié)推廣一批科技型骨干企業(yè)科技創(chuàng)新的典型案例，為企業(yè)科技創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好社會(huì)氛圍,。
本實(shí)施意見(jiàn)自12月14日起實(shí)施,，此前本省有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施意見(jiàn)不一致的，以本實(shí)施意見(jiàn)為準(zhǔn),。