境外投資國家基本政策（解讀）

一,、境外投資的定義

發(fā)改委和商務(wù)部對于“境外投資”的定義相同之處為：

1.投資主體均為境內(nèi)企業(yè),，且均暫時(shí)未開放境內(nèi)個(gè)人的直接境外投資；

2.均強(qiáng)調(diào)終的業(yè)務(wù)實(shí)體的披露,。

不同之處為：1.發(fā)改委未將對境外金融類企業(yè)的投資排除在外,；2.商務(wù)部規(guī)定的被投主體，必須是境外“企業(yè)”（無論是新設(shè)還是并購）,，發(fā)改委未強(qiáng)調(diào)境外被投主體必須是“企業(yè)”,。

二、基本原則

——堅(jiān)持企業(yè)主體,。在境外投資領(lǐng)域充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向,，按照商業(yè)原則和國際慣例開展境外投資,，企業(yè)在政府引導(dǎo)下自主決策、自負(fù)盈虧,、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),。

——堅(jiān)持深化改革。創(chuàng)新體制機(jī)制,，提高境外投資便利化水平，深入推進(jìn)簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革，堅(jiān)持以備案制為主的境外投資管理方式,，在資本項(xiàng)下實(shí)行有管理的市場化運(yùn)行機(jī)制,，按“鼓勵(lì)發(fā)展+負(fù)面清單”模式引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)境外投資方向。

——堅(jiān)持互利共贏,。引導(dǎo)企業(yè)充分考慮投資目的國國情和實(shí)際需求,，注重與當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)開展互利合作,，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，促進(jìn)互惠互利,、合作共贏,。

——堅(jiān)持防范風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，統(tǒng)籌國家經(jīng)濟(jì)外交整體戰(zhàn)略,，堅(jiān)持依法合規(guī)，合理把握境外投資重點(diǎn)和節(jié)奏,，積極做好境外投資事前,、事中、事后監(jiān)管,，切實(shí)防范各類風(fēng)險(xiǎn),。

三、審批先行

根據(jù)我國現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定,，境內(nèi)企業(yè)進(jìn)行境外直接投資(ODI)主要需獲得發(fā)改委對境外投資項(xiàng)目的審批,、商務(wù)部門或金融類企業(yè)主管部門對企業(yè)境外投資的審批，后憑相關(guān)審批文件辦理外匯登記,。如果沒有做境外投資備案或?qū)徟遣豢梢栽诰惩膺M(jìn)行任何投資項(xiàng)目活動(dòng)的,。

四、鼓勵(lì)開展的境外投資

支持境內(nèi)有能力,、有條件的企業(yè)積極穩(wěn)妥開展境外投資活動(dòng),，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，深化國際產(chǎn)能合作,，帶動(dòng)國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)能,、優(yōu)質(zhì)裝備、適用技術(shù)輸出,，提升我國技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)制造能力,，彌補(bǔ)我國能源資源短缺，推動(dòng)我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級,。

（一）重點(diǎn)推進(jìn)有利于“一帶一路”建設(shè)和周邊基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施境外投資,。（二）穩(wěn)步開展帶動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)裝備和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)輸出的境外投資,。（三）加強(qiáng)與境外高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的投資合作,，鼓勵(lì)在境外設(shè)立研發(fā)中心。（四）在審慎評估經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上穩(wěn)妥參與境外油氣,、礦產(chǎn)等能源資源勘探和開發(fā),。（五）著力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外合作，開展農(nóng)林牧副漁等領(lǐng)域互利共贏的投資合作。（六）有序推進(jìn)商貿(mào),、文化,、物流等服務(wù)領(lǐng)域境外投資，支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)在境外建立分支機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，依法合規(guī)開展業(yè)務(wù),。五,、限制開展的境外投資

限制境內(nèi)企業(yè)開展與國家和平發(fā)展外交方針,、互利共贏開放戰(zhàn)略以及宏觀調(diào)控政策不符的境外投資,，包括：

（一）赴與我國未建交、發(fā)生戰(zhàn)亂或者我國締結(jié)的雙多邊條約或協(xié)議規(guī)定需要限制的敏感國家和地區(qū)開展境外投資,。（二）房地產(chǎn),、酒店,、影城、娛樂業(yè),、體育俱樂部等境外投資,。

（三）在境外設(shè)立無具體實(shí)業(yè)項(xiàng)目的股權(quán)投資基金或投資平臺(tái)。

（四）使用不符合投資目的國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的落后生產(chǎn)設(shè)備開展境外投資,。

（五）不符合投資目的國環(huán)保,、能耗、安全標(biāo)準(zhǔn)的境外投資,。其中,，前三類須經(jīng)境外投資主管部門核準(zhǔn),。

六,、禁止開展的境外投資

禁止境內(nèi)企業(yè)參與危害或可能危害國家利益和國家安全等的境外投資，包括：

（一）涉及未經(jīng)國家批準(zhǔn)的軍事工業(yè)核心技術(shù)和產(chǎn)品輸出的境外投資,。

（二）運(yùn)用我國禁止出口的技術(shù),、工藝,、產(chǎn)品的境外投資。

（三）賭博業(yè),、色情業(yè)等境外投資,。

（四）我國締結(jié)或參加的國際條約規(guī)定禁止的境外投資。

（五）其他危害或可能危害國家利益和國家安全的境外投資,。

以上根據(jù)騰博國際李先生實(shí)際辦理經(jīng)驗(yàn)撰寫,，詳情可點(diǎn)主頁添加咨詢。

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