關(guān)于加快解決當(dāng)前揮發(fā)性有機物治理突出問題的通知

各省,、自治區(qū),、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團生態(tài)環(huán)境局,，中國國家鐵路集團有限公司,、中國船舶集團有限公司,、中國石油天然氣集團有限公司,、中國石油化工集團有限公司,、中國海洋石油集團有限公司、國家能源投資集團有限責(zé)任公司,、中國中化控股有限責(zé)任公司,、中國中煤能源集團有限公司、中國醫(yī)藥集團有限公司：

　　為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),，強化細顆粒物（PM_2.5）和臭氧（O₃）協(xié)同控制,，落實相關(guān)法律法規(guī)標準等要求，堅持精準治污,、科學(xué)治污,、依法治污，在繼承過去行之有效的工作基礎(chǔ)上,，加快解決當(dāng)前揮發(fā)性有機物（VOCs）治理存在的突出問題,，推動環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善和“十四五”VOCs減排目標順利完成，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下,。

　　一,、 開展重點任務(wù)和問題整改“回頭看”

　　各地要系統(tǒng)梳理《“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》各項任務(wù)措施和2020年生態(tài)環(huán)境部夏季臭氧污染防治監(jiān)督幫扶反饋的VOCs治理問題，以及長期投訴的涉VOCs類惡臭,、異味擾民問題,，對重點任務(wù)完成情況和問題整改情況開展“回頭看”。對未完成的重點任務(wù),、未整改到位的問題，要建立VOCs治理臺賬,，加快推進整改,；對監(jiān)督幫扶反饋的突出問題和共性問題,，要舉一反三，仔細分析查找薄弱環(huán)節(jié),，組織開展專項治理,，切實加強監(jiān)督執(zhí)法?！盎仡^看”工作于2021年9月底前完成,。

　　二、 針對當(dāng)前的突出問題開展排查整治

　　各地要以石油煉制,、石油化工,、合成樹脂等石化行業(yè)，有機化工,、煤化工,、焦化（含蘭炭）、制藥,、農(nóng)藥,、涂料、油墨,、膠粘劑等化工行業(yè),，涉及工業(yè)涂裝的汽車、家具,、零部件,、鋼結(jié)構(gòu)、彩涂板等行業(yè),，包裝印刷行業(yè)以及油品儲運銷為重點,，并結(jié)合本地特色產(chǎn)業(yè)，組織企業(yè)針對揮發(fā)性有機液體儲罐,、裝卸,、敞開液面、泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）,、廢氣收集,、廢氣旁路、治理設(shè)施,、加油站,、非正常工況、產(chǎn)品VOCs含量等10個關(guān)鍵環(huán)節(jié),，認真對照大氣污染防治法,、排污許可證、相關(guān)排放標準和產(chǎn)品VOCs含量限值標準等開展排查整治，具體要求見附件,。

　　大氣污染防治重點區(qū)域（以下簡稱重點區(qū)域）于2021年10月底前,、其他地區(qū)于12月底前，組織企業(yè)自行完成一輪排查工作,。在企業(yè)自查基礎(chǔ)上,，地方生態(tài)環(huán)境部門對企業(yè)VOCs廢氣收集情況、排放濃度,、治理設(shè)施去除效率,、LDAR數(shù)據(jù)質(zhì)量以及儲油庫、加油站油氣回收設(shè)施組織開展一輪檢查抽測,，其中排污許可重點管理企業(yè)全覆蓋,；針對排查和檢查抽測中發(fā)現(xiàn)的問題，指導(dǎo)企業(yè)統(tǒng)籌環(huán)保和安全生產(chǎn)要求,，制定整改方案,，明確具體措施、完成時限和責(zé)任人,，在此基礎(chǔ)上形成行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)排查清單和治理臺賬,。能立行立改的，要督促企業(yè)抓緊整改到位,；對其他問題,，重點區(qū)域力爭2022年6月底前基本完成整治，其他區(qū)域2022年12月底前基本完成,；確需一定整改周期的,，*遲在相關(guān)設(shè)備下次停車（工）大修期間完成整改。重點區(qū)域省級生態(tài)環(huán)境部門于2021年12月底前,、其他地區(qū)于2022年6月底前將企業(yè)排查清單和治理臺賬報送生態(tài)環(huán)境部,；整治基本完成后報送工作總結(jié)。

　　中國鐵路,、中國船舶,、中國石油、中國石化,、中國海油,、國家能源集團、中國中化,、中煤集團,、國藥集團等中央企業(yè)要切實發(fā)揮模范帶頭作用，組織專業(yè)隊伍,，對下屬企業(yè)開展系統(tǒng)排查,，高標準完成各項治理任務(wù)。2021年12月底前，匯總集團排查清單和治理臺賬報生態(tài)環(huán)境部,；整治基本完成后報送工作總結(jié),。

　　三、 加強指導(dǎo)幫扶和能力建設(shè)

　　各地要整合大氣環(huán)境管理,、執(zhí)法、監(jiān)測,、****等力量組建專門隊伍,，開展“送政策、送技術(shù),、送方案”活動,。通過組織專題培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo),、新媒體信息推送,、發(fā)放實用手冊等多種方式，向企業(yè)詳細解讀排查整治工作要求,，指導(dǎo)企業(yè)編制治理方案,；對治理進度滯后的企業(yè)，要及時督促提醒,，確保完成治理任務(wù),。按照《生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法裝備標準化建設(shè)指導(dǎo)標準（2020年版）》的要求，增強基層VOCs執(zhí)法裝備配備,。定期組織地方環(huán)境管理,、執(zhí)法、監(jiān)測人員及相關(guān)企業(yè),、第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)等開展VOCs治理專題培訓(xùn),。

　　加強監(jiān)測能力建設(shè)。按照《“十四五”全國細顆粒物與臭氧協(xié)同控制監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)方案》要求,，持續(xù)加強VOCs組分監(jiān)測和光化學(xué)監(jiān)測能力建設(shè),。加強污染源VOCs監(jiān)測監(jiān)控，加快VOCs重點排污單位主要排放口非甲烷總烴自動監(jiān)測設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)工作,；對已安裝的VOCs自動監(jiān)測設(shè)備建設(shè)運行情況開展排查,，達不到《固定污染源廢氣中非甲烷總烴排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)指南（試行）》要求的，督促企業(yè)整改,。加強對企業(yè)自行監(jiān)測的監(jiān)督管理,，提高企業(yè)自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量；聯(lián)合有關(guān)部門對第三方檢測機構(gòu)實施“雙隨機,、一公開”監(jiān)督抽查,。鼓勵企業(yè)對治理設(shè)施單獨計電；安裝治理設(shè)施中控系統(tǒng)，記錄溫度,、壓差等重要參數(shù),；配備便攜式VOCs監(jiān)測儀器，及時了解排污狀況,。鼓勵重點區(qū)域推動有條件的企業(yè)建設(shè)廠區(qū)內(nèi)VOCs無組織排放自動監(jiān)測設(shè)備,，在VOCs主要產(chǎn)生環(huán)節(jié)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。自動監(jiān)測,、中控系統(tǒng)等歷史數(shù)據(jù)至少保存1年,。

　　四、 強化監(jiān)督落實,，壓實VOCs治理責(zé)任

　　各地要加強組織實施,，監(jiān)測、執(zhí)法,、人員,、資金保障等向VOCs治理傾斜；制定細化落實方案,，精心組織排查,、檢查、抽測等工作,，完善排查清單和治理臺賬,；積極協(xié)調(diào)、配合相關(guān)部門,，加強國家和地方涂料,、油墨、膠粘劑,、清洗劑等產(chǎn)品VOCs含量限值標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,。檢查、抽測中發(fā)現(xiàn)違法問題的,，依法依規(guī)進行處罰,；重點查處通過旁路直排偷排、治理設(shè)施擅自停運,、嚴重超標排放,，以及VOCs監(jiān)測數(shù)據(jù)、LDAR,、運行管理臺賬造假等行為,；涉嫌污染環(huán)境犯罪的，及時移交司法機關(guān)依法嚴肅查處,；典型案例向社會公開曝光,。各省級生態(tài)環(huán)境部門要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),，強化統(tǒng)籌調(diào)度，對治理任務(wù)重,、工作進度慢的城市,，要加強督促檢查，加大幫扶指導(dǎo)力度,。

　　生態(tài)環(huán)境部組織開展重點區(qū)域夏季臭氧污染防治監(jiān)督幫扶,，重點監(jiān)督各地“回頭看”和VOCs治理突出問題排查整治工作開展情況，對發(fā)現(xiàn)的問題實行“拉條掛賬”式管理,，督促整改到位,。對2020年監(jiān)督幫扶反饋問題整改不到位，VOCs治理進度滯后,、問題突出的地方和中央企業(yè)，生態(tài)環(huán)境部將視情開展點穴式,、機動式專項督查,，并通過通報、公開約談等方式壓實責(zé)任,?！?/p>

　　附件：揮發(fā)性有機物治理突出問題排查整治工作要求

生態(tài)環(huán)境部