近年來,，各大金交所相繼推出了全新的業(yè)務品種——定向融資計劃,。定向融資計劃一般是由依法成立的企事業(yè)單位法人,、合伙企業(yè)或其他經(jīng)濟組織向特定投資者發(fā)行，約定在一定期限內(nèi)還本付息,。

其本質(zhì)是經(jīng)國務院或各地方金融辦或人民政府審核批準,，以支持實體經(jīng)濟發(fā)展為目的，遵守相關(guān)法律法規(guī),、政策規(guī)定開展的促進多層次交易市場發(fā)展的業(yè)務,。屬于私募性質(zhì)，但不是傳統(tǒng)意義上的私募基金或私募債券,。

一,、交易結(jié)構(gòu)

二、交易流程

（一）主體入會

大多數(shù)金交所一般設會員制,，無論掛牌方及投資者或其他參與交易的主體均應當入會,。

融資方即掛牌方應先向金交所發(fā)起申請，提交營業(yè)執(zhí)照,、公司章程,、評級報告、財務報表等,，申請成為金交所會員,。

（二）準入審核

金交所審核掛牌方資質(zhì)，綜合考量背景,、評級,、資金用途、還款能力及增信措施,，決定是否準入并給出一定融資額度,。

各個金交所的準入標準有較大差異。出于風險控制角度的考量,，大多數(shù)平臺要求掛牌方評級AA或交易結(jié)構(gòu)中有強擔保主體,。

實際上絕大多數(shù)掛牌方為地方政府融資平臺公司。這類融資平臺往往有較多的在建工程項目,，包括基建,、棚改、民生項目等,，融資需求巨大，這也就是通常會在金交所做的政信類項目,。

（三）簽約

掛牌方及相關(guān)主體簽署法律文本,，聘請受托管理人及監(jiān)管銀行,。

（四）產(chǎn)品掛牌

金交所登記備案，發(fā)布掛牌公告,。

部分金交所在上會時,，不要求掛牌方披露資金用途，資金走向難以把控,。

（五）投資者認購

投資者根據(jù)金交所發(fā)布的掛牌信息,，辦理入會手續(xù)，簽署認購合同,，完成資金交割,。

（六）產(chǎn)品成立

金交所發(fā)布定融產(chǎn)品成立公告，產(chǎn)品成立,，開始起息,。

（七）產(chǎn)品兌付

掛牌方按約付息，到期還本

三,、資金路徑

1,、認購時：投資者→交易結(jié)算賬戶（銀行監(jiān)管戶）→掛牌方

2、兌付時：掛牌方→交易結(jié)算賬戶（銀行監(jiān)管戶）→投資者

為監(jiān)督掛牌方?？顚Ｓ?，實現(xiàn)風險隔離，通常聘請銀行成為資金監(jiān)管方,。金交所作為交易平臺,，對交易數(shù)據(jù)、資金結(jié)算信息進行記錄,，并保存交易相關(guān)法律文本備案登記,。

四、交易參與各方主體

一般認為定向債務融資交易作為直融類業(yè)務,，真正發(fā)生核心交易的主體為融資方與資金方,，即掛牌方與認購方。而其余各方主體,，通?；蛞蚪灰仔枰⒒蛞蛱峁┰鲂?，才會參與交易,。

（一）掛牌方

即融資方。掛牌方作為金交所會員,，通過金交所交易平臺發(fā)行定融產(chǎn)品,。

（二）認購方

即資金方，通過金交所交易平臺認購產(chǎn)品,。一般為金交所會員,。

1,、自然人投資者

一般要求為年滿18周歲，具有完全民事權(quán)利能力及完全民事行為能力的自然人,。同時需要充分理解并自行接受投資風險,，通過風險測評，并作出相關(guān)承諾,； 

根據(jù)各金交所投資者適當性管理制度的不同,，可能要求具有有一定的投資經(jīng)歷或金融行業(yè)工作經(jīng)歷；可能有一定的金融資產(chǎn)凈值或或存款余額要求,。

2,、機構(gòu)投資者

通常為依法成立且存續(xù)的企業(yè)法人、合伙企業(yè),。由于各金交所投資者適當性管理制度不盡相同,，部分可能會對機構(gòu)的資產(chǎn)凈值設置門檻。 

注：2018年11月下發(fā)的《關(guān)于穩(wěn)妥處置地方交易場所遺留問題和風險的意見》（清整聯(lián)辦〔2018〕2號文）要求各金交所應建立標準不低于資管新規(guī)的投資者適當性管理制度,。

（三）擔保方（若有）

一旦掛牌方償付資金來源金額或償付時間出現(xiàn)缺口,，則由擔保方對該產(chǎn)品的按期償付提供全額無條件不可撤銷的連帶擔保義務。

擔保義務范圍一般包括發(fā)行人在本定向債務融資工具項下應償付的本金,、以及由此產(chǎn)生的收益,、罰息、違約金以及實現(xiàn)債權(quán)的相關(guān)費用,。

（四）受托管理人

受托管理人一般由掛牌方聘請,，代投資者辦理擔保手續(xù)，成為抵質(zhì)押權(quán)人,；并在同時監(jiān)管產(chǎn)品募集資金使用情況,。當發(fā)生兌付逾期或預期違約時，受托管理人將代認購者進行追索,，要求掛牌方補充擔保等,。

在投資者所簽署的法律文件中，會包含要求投資者認可并授權(quán)受托管理人辦理上述事項的條款,，否則不可認購該產(chǎn)品,。在定融計劃中，管理人角色不同于資管中管理人定位,。

（五）承銷商

承銷商一般由掛牌方聘請,，負責按發(fā)行條件為掛牌方的代理去推銷產(chǎn)品。掛牌方會向承銷商支付一定的服務費,。

當然,，承銷商不墊付資金。募集期滿后即停止銷售。承銷商沒有購買余額或承諾包銷的義務,。

實踐中,，承銷商往往與受托管理人為同一主體，多為地方一些非持牌資產(chǎn)管理公司或財富管理公司,，負責為掛牌方開拓資金端，募集資金,。

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