海外投資備案手續(xù),，中國澳門投資門檻

今年以來,，中國外貿(mào)進出口開局平穩(wěn),、逐月向好，一季度進出口總值同比增長4.8%,。
但受外需減弱,、地緣政治等因素影響，中國外貿(mào)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻,，面臨不少困難和挑戰(zhàn),，如何增訂單、拓市場成為多方關(guān)注的熱點問題,。

為推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu),，在前期已出臺多輪政策舉措的基礎(chǔ)上，國務(wù)院辦公廳4月25日對外發(fā)布《關(guān)于推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的意見》（以下簡稱《意見》）,，推出新一輪措施,。
專家認(rèn)為，此次提出的18條具體措施既涉及重點產(chǎn)品,，也關(guān)乎市場拓展和貿(mào)易創(chuàng)新,，具有很強的針對性和操作性，有助于穩(wěn)住外貿(mào)規(guī)模,，并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu),，推動實現(xiàn)全年進出口促穩(wěn)提質(zhì)目標(biāo)任務(wù),。

境外投資備案商務(wù)部操作攻略

2018年1月18日，商務(wù)部,、人民銀行,、國資委、銀監(jiān)會,、證監(jiān)會,、保監(jiān)會、外匯局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《對外投資備案(核準(zhǔn))報告暫行辦法》的通知（商合發(fā)[2018]24號）,，強化各部委的信息共享,，和商務(wù)部牽頭匯總，但并沒有改變原來的對外投資備案或核準(zhǔn)的職責(zé)分工,。
商務(wù)部2014年發(fā)布的《境外投資管理辦法》依然適用（后續(xù)有變更可能）

備注1：對屬于核準(zhǔn)情形的境外投資,，中央企業(yè)向商務(wù)部提出申請，地方企業(yè)通過所在地省級商務(wù)主管部門向商務(wù)部提出申請,。

備注2：對屬于備案情形的境外投資,，中央企業(yè)報商務(wù)部備案；地方企業(yè)報所在地省級商務(wù)主管部門備案,。

備注3：企業(yè)投資的境外企業(yè)開展境外再投資,，在完成境外法律手續(xù)后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向商務(wù)主管部門報告,。

資料來源：根據(jù)商務(wù)部令2014年第3號《境外投資管理辦法》整理而成,。

需要注意的是商務(wù)部規(guī)定的敏感國家和敏感行業(yè)同發(fā)改委規(guī)定有所不同。
根據(jù)2017年8月4日國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委商務(wù)部人民銀行外交部關(guān)于引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2017〕74號）,，規(guī)定了三類限制開展的境外投資需要境外投資主管部門的核準(zhǔn),。
綜合分析，敏感國家和行業(yè)指：

1,、與中華人民共和國未建交的國家,、受聯(lián)合國制裁的國家、發(fā)生戰(zhàn)亂或者我國締結(jié)的雙多2,、邊條約或協(xié)議規(guī)定需要限制的敏感國家和地區(qū),。

3、涉及出口中華人民共和國限制出口的產(chǎn)品和技術(shù)的行業(yè),、影響一國（地區(qū)）以上利益的行業(yè),。

4、房地產(chǎn),、酒店,、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部等境外投資,。

5,、在境外設(shè)立無具體實業(yè)項目的股權(quán)投資基金或投資平臺。

對于商務(wù)部核準(zhǔn)的項目,，需提交如下材料：

（1）申請書,，主要包括投資主體情況、境外企業(yè)名稱,、股權(quán)結(jié)構(gòu),、投資金額、經(jīng)營范圍,、經(jīng)營期限,、投資資金來源,、投資具體內(nèi)容等,；

（2）《境外投資申請表》，企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過"管理系統(tǒng)"按要求填寫打印,，并加蓋印章,；

（3）境外投資相關(guān)合同或協(xié)議；

（4）有關(guān)部門對境外投資所涉的屬于中華人民共和國限制出口的產(chǎn)品或技術(shù)準(zhǔn)予出口的材料,；

（5）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,。

根據(jù)商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《對外投資合作“雙隨機一公開”監(jiān)管工作細(xì)則（試行）》的通知（商辦合函〔2017〕426號），對于境外投資項目開展“雙隨機,、一公開”工作,，重點檢查企業(yè)如下內(nèi)容：

1、境外企業(yè)是否落實人員和財產(chǎn)安全防范措施,、建立突發(fā)事件預(yù)警機制和應(yīng)急預(yù)案,；

2、境外企業(yè)是否按規(guī)定及時向駐外(使)領(lǐng)館(經(jīng)商處室)報到登記,；

3,、境外企業(yè)的境內(nèi)投資主體是否按規(guī)定報告境外投資業(yè)務(wù)情況和統(tǒng)計資料；

4,、以下對外投資是重點督查項目：

4.1中方投資額等值3億美元（含3億美元）以上的對外投資,；

4.2敏感國別（地區(qū)）、敏感行業(yè)的對外投資,；

4.3出現(xiàn)重大經(jīng)營虧損的對外投資,；

4.4出現(xiàn)重大安全事故及群體性事件的對外投資；

4.5存在嚴(yán)重違規(guī)行為的對外投資,；

4.6其他情形的重大對外投資,。

《境外投資管理辦法》商務(wù)部2014年第3號令；

《對外投資備案（核準(zhǔn)）報告暫行辦法》（商合發(fā) 2018 24號）；

《對外投資合作“雙隨機一公開”監(jiān)管工作細(xì)則（試行）》（商辦合函〔2017〕426號）,。

中國澳門投資門檻

      在澳門,，除個別行業(yè)需要申請獲取牌照外，投資者投資,、成立企業(yè)一般并無特別限制,。
其中需要申請?zhí)貏e牌照的行業(yè)包括工業(yè)（需申請工業(yè)準(zhǔn)照）、對外貿(mào)易（需獲取相關(guān)許可）,、餐廳（需申請餐廳牌照）,、藥房（需申請藥房牌照）等。
需要注意的是,，博彩公司的成立雖不涉及特別牌照的申領(lǐng),，但成立前需完成公開競投程序，并經(jīng)政府批準(zhǔn)后方可開業(yè)經(jīng)營,。
以下為各主要產(chǎn)業(yè)其具體經(jīng)濟活動及牌照發(fā)放機構(gòu)：

      投資者在投資企業(yè)時需前往商業(yè)及動產(chǎn)登記局先申請商業(yè)名稱,，后進行企業(yè)商業(yè)登記，并在財政局申報開業(yè),，完成開業(yè)登記后即可進行營業(yè)活動,。
根據(jù)《澳門商法典》規(guī)定，在澳門經(jīng)營的商業(yè)實體分為自然人商業(yè)企業(yè)主,、經(jīng)濟利益集團及法人商業(yè)企業(yè)主三種類型：

       （1）自然人商業(yè)企業(yè)主：也稱個人企業(yè)主,，是指由一自然人獨立出資，以自己名義自行或通過第三者經(jīng)營商業(yè)企業(yè),。
企業(yè)主對經(jīng)營業(yè)務(wù)負(fù)所有的責(zé)任,，可自行選擇是否到商業(yè)及動產(chǎn)登記局進行登記。

       （2）經(jīng)濟利益集團：兩個或兩個以上商業(yè)企業(yè)主在不影響其法人資格的情況下組成一個經(jīng)濟利益集團,，以促進或發(fā)展各自的經(jīng)濟活動,，或者為改善經(jīng)濟利益集團成員的經(jīng)濟活動成果。

       （3）法人商業(yè)企業(yè)主：法人商業(yè)企業(yè)主具體可細(xì)分為以下類型：