火災(zāi)事故發(fā)生的原因雖然各不相同,，但因為火災(zāi)事故導(dǎo)致的重大人員傷亡和財產(chǎn)損失,，無外乎在于消防安全管理體系漏洞,、建筑消防設(shè)施的完好運行或單位撲滅初起火災(zāi)及自救能力方面存在缺陷或安全隱患,。
消防安全評估的依據(jù)：
2011年12月,，印發(fā)《關(guān)于加強和改進消防工作的意見》，文件中明確提出了“嚴格火災(zāi)高危單位消防安全管理”的要求,，并將此項工作的開展情況納入消防工作考核體系,。
消防局在2013年3月7日下發(fā)了“關(guān)于印發(fā)《火災(zāi)高危單位消防安全評估導(dǎo)則（試行）》的通知”，對火災(zāi)高危單位范圍及其消防安全評估制度做出規(guī)定：“火災(zāi)高危單位應(yīng)每年按要求對本單位消防安全情況進行一次評估,，并在每年度12月10日前將評估報告報當?shù)貦C關(guān)消防機構(gòu)備案,。
”
其法律法規(guī)規(guī)范:
1、《消防安全工程 第3部分：火災(zāi)風險評估指南》(GB∕T3) 引言 火災(zāi)風險評估對減少火災(zāi)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失具有重要意義,。
通過開展火災(zāi)風險評估,，可以更加客觀、準確地認識火災(zāi)的危險性,，從而為預(yù)防火災(zāi),、控制火災(zāi)和撲滅火災(zāi)提供依據(jù)和支持。
2,、《消防安全責任制實施辦法》第十七條：對容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所,、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位,，應(yīng)建立消防安全評估制度,，由具有資質(zhì)的機構(gòu)定期開展評估，評估結(jié)果向社會公開,。
3,、《高層建筑消防安全管理規(guī)定》第四十四條 高層建筑應(yīng)當每年至少開展一次消防安全自我評估。
建筑高度超過一百米的高層公共建筑每年應(yīng)當委托具有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展一次消防安全評估,。
4,、《高層建筑消防安全管理規(guī)定》第五十四條：高層公共建筑未按規(guī)定進行消防安全評估的，由消防救援機構(gòu)責令改正,，對經(jīng)營性單位和個人處二千元以上一萬元以下罰款,，對非經(jīng)營性單位和個人處五百元以上一千元以下罰款。
5,、《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第三十九條 高層民用建筑的業(yè)主,、使用人或者消防服務(wù) 單位、統(tǒng)一管理人應(yīng)當每年至少組織開展一次整棟建筑的消防 安全評估,。
消防安全評估報告應(yīng)當包括存在的消防安全問題,、 火災(zāi)隱患以及改進措施等內(nèi)容。
針對生產(chǎn)經(jīng)營活動中,、工業(yè)園區(qū)的事故風險,、安全管理等情況，辨識與分析其存在的危險,、有害因素,，審查確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標準,、規(guī)范要求的符合性,，預(yù)測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，提出科學,、合理,、可行的安全對策措施建議，做出安全現(xiàn)狀評價結(jié)論的活動,。
安全現(xiàn)狀評價既適用于對一個生產(chǎn)經(jīng)營單位或一個工業(yè)園區(qū)的評價,，也適用于某一特定的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝,、生產(chǎn)裝置或作業(yè)場所的評價,。
消防安全評估方法
對照規(guī)范評定：依據(jù)現(xiàn)行的消防法律法規(guī)和技術(shù)條文,，逐項檢查評估對象是否符合要求,。
邏輯分析法：代表方法一為事故樹法，采用演繹分析的方法,。
運用運籌學遠離對火災(zāi)的原因和結(jié)果開展邏輯分析,，使用布爾邏輯門組成樹枝狀圖標講可能出現(xiàn)的事件用邏輯系統(tǒng)聯(lián)系成整體，逐層向下演繹,。
另一種為事件樹法即事件樹分析法,，它是一種按事故發(fā)展的時間順序由初始事件開始推論可能的后果，從而進行危險源辨識的方法,。
這種方法將系統(tǒng)可能發(fā)生的某種事故與導(dǎo)致事故發(fā)生的各種原因之間的邏輯關(guān)系用一種稱為事件樹的樹形圖表示,，通過對事件樹的定性與定量分析，找失事故發(fā)生的主要原因,，為確定安全對策提供可靠依據(jù),，以達到猜測與預(yù)防事故發(fā)生的目的。
綜合評價方法：以統(tǒng)計學為基礎(chǔ)建立評估對象的影響因素集,，并確定它們影響程度的等級和權(quán)重再進行分析計算,。
通過系統(tǒng)工程的方法考察各系統(tǒng)組成要素的相互作用，做出對整個評估對象的消防安全性能評價,。
火災(zāi)?；姆椒ǎ核鸭驮u估對象可能的火災(zāi)影響因素，按照不利條件設(shè)置火災(zāi)場景進行火災(zāi)場景模擬,、延期蔓延模擬,、人員疏散模擬等工作，獲得類似于火災(zāi)現(xiàn)場的資料,。
安全評價應(yīng)分為準備工作,、實施評價和編制評價報告3個階段。
1,、準備工作應(yīng)包括以下內(nèi)容：
a) 確定本次評價的對象和范圍,，編制施工安全評價計劃,。
b) 準備有關(guān)工程施工安全評價所需相關(guān)的法律法規(guī)、標準,、規(guī)章,、規(guī)范等資料。
c) 評價組織方應(yīng)提交相關(guān)材料,，說明評價目的,、評價內(nèi)容、評價方式,、所需資料（包括圖紙,、文件、資料,、檔案,、數(shù)據(jù)）的清單、擬開展現(xiàn)場檢查的計劃,，及其他需要各單位配合的事項,。
d) 被評價方應(yīng)提前準備好評價組織方需要的資料。
2,、實施評價應(yīng)包括以下內(nèi)容：
a) 對相關(guān)單位提供的工程施工技術(shù)和管理資料進行審查,。
b) 按事先擬定的現(xiàn)場檢查計劃，查看工程施工項目部的安全管理,、施工技術(shù)的安全實施,、施工環(huán)境的安全管理以及預(yù)警的安全控制工作是否到位以及是否符合相關(guān)法規(guī)、規(guī)范的要求,，并按本標準的相關(guān)規(guī)定進行評價和打分,。
c) 進行安全評價總分計算和安全水平劃分。
d) 在上述工作的基礎(chǔ)上,，評價組織方提出安全評價結(jié)論,，編制安全評價報告。
3,、編制評價報告應(yīng)符合以下規(guī)定：
a) 評價報告內(nèi)容應(yīng),，條理應(yīng)清楚，數(shù)據(jù)應(yīng)完整,，提出建議應(yīng)可行,，評價結(jié)論應(yīng)客觀；文字應(yīng)簡潔,、準確,，論點應(yīng)明確，利于閱讀和審查。
b) 評價報告的主要內(nèi)容應(yīng)包括：評價對象的基本情況,、評價范圍和評價,、安全評價結(jié)果及安全管理水平、安全對策意見和建議,，施工現(xiàn)場問題照片以及明確整改時限,。
c) 安全評價報告宜采用紙質(zhì)載體，采用電子載體,。
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