應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援體系的重要組成部分,，是應(yīng)急準(zhǔn)備階段的重要內(nèi)容，是應(yīng)急處置工作的行動(dòng)指南,，企業(yè)擁有一套職責(zé)明確,、程序規(guī)范,、措施科學(xué)、簡(jiǎn)明易行的應(yīng)急預(yù)案,，才能在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)不慌不忙,、科學(xué)高效的開(kāi)展應(yīng)急處置和救援；

根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB∕T ）要求,，應(yīng)急預(yù)案編制程序包括成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組,、資料收集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、應(yīng)急資源調(diào)查,、應(yīng)急預(yù)案編制,、桌面推演、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審和批準(zhǔn)實(shí)施8個(gè)步驟,。

01,、成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組

結(jié)合本單位部門職能和分工，成立以單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng),，單位相關(guān)部門人員（如生產(chǎn),、技術(shù)、設(shè)備,、安全,、行政、人事,、財(cái)務(wù)人員）參加的應(yīng)急預(yù)案編制工作組,，明確工作職責(zé)和任務(wù)分工，制定工作計(jì)劃,，組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案編制工作,，預(yù)案編制工作組中應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)救援隊(duì)伍以及周邊相關(guān)企業(yè)、單位或社區(qū)代表參加,。

02,、資料收集

應(yīng)急預(yù)案編制工作組應(yīng)收集下列相關(guān)資料：

適用的法律法規(guī)、部門規(guī)章,、地方性法規(guī)和政府規(guī)章,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件；

企業(yè)周邊地質(zhì),、地形,、環(huán)境情況及氣象、水文,、交通資料,；

 企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)功能區(qū)劃分、建（構(gòu)）筑物平面布置及安全距離資料,；

企業(yè)工藝流程,、工藝參數(shù)、作業(yè)條件,、設(shè)備裝置及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資料,；

本企業(yè)歷史事故與隱患、國(guó)內(nèi)外同行業(yè)事故資料,；

 屬地政府及周邊企業(yè),、單位應(yīng)急預(yù)案。

03,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

開(kāi)展生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，撰寫評(píng)估報(bào)告,，其內(nèi)容包括但不限于：

辨識(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的危險(xiǎn)有害因素，確定可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故類別,；

分析各種事故類別發(fā)生的可能性,、危害后果和影響范圍,；

評(píng)估確定相應(yīng)事故類別的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),。

04、應(yīng)急資源調(diào)查

全面調(diào)查和客觀分析本單位以及周邊單位和政府的部門可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況,，撰寫應(yīng)急資源查報(bào)告,，其內(nèi)容包括但不限于：

本單位可調(diào)用的應(yīng)急隊(duì)伍、裝備,、物資,、場(chǎng)所；

針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程及存在的風(fēng)險(xiǎn)可采取的監(jiān)測(cè),、監(jiān)控,、報(bào)警手段；

上級(jí)單位,、當(dāng)?shù)卣爸苓吰髽I(yè)可提供的應(yīng)急資源,；

可協(xié)調(diào)使用的醫(yī)療、消防,、專 業(yè)搶險(xiǎn)救援機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)化應(yīng)急救援力量,。

05、應(yīng)急預(yù)案編制

應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本,、依法依規(guī),、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則,，以應(yīng)急處置為核心,，體現(xiàn)自救互救和先期處置的特點(diǎn)，做到職責(zé)明確,、程序規(guī)范,、措施科學(xué)，盡可能簡(jiǎn)明化,、圖表化,、流程化。

應(yīng)急預(yù)案編制工作包括但不限下列：

依據(jù)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)急資源調(diào)查結(jié)果,，結(jié)合本單位組織管理體系,、生產(chǎn)規(guī)模及處置特點(diǎn)，合理確立本單位應(yīng)急預(yù)案體系,；

結(jié)合組織管理體系及部門業(yè)務(wù)職能劃分,，科學(xué)設(shè)定本單位應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工,；

依據(jù)事故可能的危害程度和區(qū)域范圍，結(jié)合應(yīng)急處置權(quán)限及能力,，清晰界定本單位的響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),，制定相應(yīng)層級(jí)的應(yīng)急處置措施；

按照有關(guān)規(guī)定和要求,，確定事故信息報(bào)告,、響應(yīng)分級(jí)與啟動(dòng)、指揮權(quán)移交,、警戒疏散方面的內(nèi)容,，落實(shí)與相關(guān)部門和單位應(yīng)急預(yù)案的銜接。

06,、桌面推演

按照應(yīng)急預(yù)案明確的職責(zé)分工和應(yīng)急響應(yīng)程序,，結(jié)合有關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，相關(guān)部門及其人員可采取桌面演練的形式,，模擬生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)過(guò)程,，逐步分析討論并形成記錄，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性,，并完善應(yīng)急預(yù)案,。

07、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審

評(píng)審形式：

應(yīng)急預(yù)案編制完成后,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定組織評(píng)審或論證,。參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員可包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的、有現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)的專家,。應(yīng)急預(yù)案論證可通過(guò)推演的方式開(kāi)展,。

評(píng)審內(nèi)容：

應(yīng)急預(yù)案評(píng)審內(nèi)容主要包括：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的全面性、應(yīng)急預(yù)案體系設(shè)計(jì)的針對(duì)性,、應(yīng)急組織體系的合理性,、應(yīng)急響應(yīng)程序和措施的科學(xué)性、應(yīng)急保障措施的可行性,、應(yīng)急預(yù)案的銜接性,。

評(píng)審程序：

應(yīng)急預(yù)案評(píng)審程序包括以下步驟：

評(píng)審準(zhǔn)備。成立應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作組,，落實(shí)參加評(píng)審的專家,，將應(yīng)急預(yù)案、編制說(shuō)明,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告及其他有關(guān)資料在評(píng)審前送達(dá)參加評(píng)審的單位或人員。

組織評(píng)審。評(píng)審采取會(huì)議審查形式,，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議,，會(huì)議由參加評(píng)審的專家共同推選出的組長(zhǎng)主持，按照議程組織評(píng)審,；表決時(shí),，應(yīng)有不少于出席會(huì)議專家人數(shù)的三分之二同意方為通過(guò)；評(píng)審會(huì)議應(yīng)形成評(píng)審意見(jiàn)（經(jīng)評(píng)審組組長(zhǎng)簽字）,，附參加評(píng)審會(huì)議的專家簽字表,。表決的投票情況應(yīng)當(dāng)以書面材料記錄在案，并作為評(píng)審意見(jiàn)的附件,。

修改完善,。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)認(rèn)真分析研究，按照評(píng)審意見(jiàn)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善,。評(píng)審表決不通過(guò)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)修改完善后按評(píng)審程序重新組織專家評(píng)審,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)寫出根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)的修改情況說(shuō)明,，并經(jīng)專家組組長(zhǎng)簽字確認(rèn)。

08,、批準(zhǔn)實(shí)施

通過(guò)評(píng)審的應(yīng)急預(yù)案,，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)實(shí)施。

關(guān)于應(yīng)急預(yù)案

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)負(fù)有的法律責(zé)任

關(guān)于應(yīng)急預(yù)案,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的,，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

（一）在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的,；

（二）未按照規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證的,；

（三）未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅模?/p>

（四）事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊單位、人員的,，未將事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì),、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊單位和人員的；

（五）未按照規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案評(píng)估的,；

（六）未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案修訂并重新備案的,；

（七）未落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急物資及裝備的。