勞動合同,、社保,、個稅必須一致？多省市明確規(guī)定.....

今年3月18日起,，人社部修訂了《社會保險基金行政監(jiān)督辦法》(人社部48號令),，48號令新增了第三十二條，特地對《社會保險法》第八十八條的“以欺詐,、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險待遇”做了詳細(xì)的行為列示,。

其中款就提到了“通過虛構(gòu)勞動關(guān)系……等手段虛構(gòu)社會保險參保條件、違規(guī)補(bǔ)繳……”——這是在人社部部門規(guī)章文件里明確提到了“虛構(gòu)勞動關(guān)系”“虛構(gòu)社會保險參保條件”問題,。

簡單解釋一下,，就是隨著《社會保險基金行政監(jiān)督辦法》的實(shí)施，員工勞動合同,、社保,、個稅的主體單位一致成為企業(yè)亟待解決的問題。

勞動合同,、社保,、個稅必須一致?

多省市已發(fā)布規(guī)定

隨著《社會保險基金行政監(jiān)督辦法》的正式執(zhí)行，我們可以看到，隨著越來越多的公共政策與員工待遇享受掛鉤,，關(guān)聯(lián)監(jiān)管技術(shù)升級,，越來越多的城市對合同/社保/個稅單位主體一致(即“三位一體”)的審查要求越來越嚴(yán)格，特別提醒企業(yè)和HR高度重視,、提前籌劃,、積極合規(guī)。

目前全國一線城市(北京,、上海,、廣州、深圳,、杭州)都以正式或非正式的方式推行更加嚴(yán)格的“三位一體”管控政策,。

綜合起來看，有五個特點(diǎn)：

1)屬地明確普遍覆蓋

各地普遍采取定向約談企業(yè),、責(zé)令限期整改的做法,，所約談的企業(yè)不區(qū)分國企?企性質(zhì)，并且首先覆蓋行業(yè)?頭企業(yè),，釋放信號非常明確,，這在屬地是覆蓋當(dāng)?shù)貐^(qū)域的普遍性政策。

2)通知方式相對謹(jǐn)慎

各地一般不單獨(dú)針對“三位一體”要求下發(fā)帶正式文號的文件通知,，例如北京是通過某個區(qū)縣公眾號轉(zhuǎn)發(fā)市社保中心通知(無文號);杭州是通過法制宣講會方式宣貫傳達(dá)會議精神;人力資源行業(yè)感知信號相對明確,，但企業(yè)HR感知傳導(dǎo)有時滯。

3)整改過渡期限緊迫

部分城市整改過渡期限短暫且嚴(yán)格一刀切(如北京),，部分城市給予了相對合理(區(qū)分情況3到12個月不等)的整改過渡期(如杭州),，但無論哪種情況，企業(yè)調(diào)整都迫在眉睫,。

4)技術(shù)手段經(jīng)辦升級

部分城市采用技術(shù)手段進(jìn)行參保前干預(yù),，通過經(jīng)辦系統(tǒng)升級，以關(guān)系/基數(shù)合并申報方式或者增補(bǔ)字段等方式在前端攔截(如北京,、上海),，部分城市輔以比對分析，持續(xù)監(jiān)測個稅/社保信息比對,，識別定向約談,。

5)待遇申領(lǐng)審核限制

幾乎城市都或多或少進(jìn)行參保后防控，針對工傷,、醫(yī)療等待遇申領(lǐng)環(huán)節(jié)加以審核限制;部分城市在居住證積分認(rèn)證環(huán)節(jié)將合同/社保單位以及社保/個稅 基數(shù)加以審核限制(如上海);部分城市在人才補(bǔ)貼審核等需要社保/合同單位名稱一致(如深圳);部分城市在子女入學(xué)等需要社保/合同單位名稱一致(如北京)等,。

三位一體監(jiān)管越發(fā)嚴(yán)格

企業(yè)應(yīng)該做好哪些政策前瞻

目前全國一線城市“三位一體”管控政策趨嚴(yán)的觸發(fā)原因多是綜合因素，其中既有偶然事件觸發(fā),，也有?期積累的掛鉤效應(yīng)失衡帶來的必然趨勢,，也跟監(jiān)管技術(shù)升級和地方公共支出壓力有關(guān):

1)掛鉤失衡

職工社保雖然是勞動關(guān)系附隨的一種強(qiáng)制繳費(fèi)義務(wù),，但同時它又疊加了待遇權(quán)利和公共服務(wù)享受資格，而且,，由于其由公共機(jī)構(gòu)管理,，天然具有社會信用特點(diǎn)，社保這個特點(diǎn)有時又會使得其被動成為其他社會政策掛鉤的基礎(chǔ),，尤其是一些市?待遇如買?買房限購,、子女入學(xué)限制、人才補(bǔ)貼等,。

在這種疊加權(quán)益的“掛鉤效應(yīng)”不斷加大時,，社保的權(quán)益和義務(wù)就有可能失衡。

公共機(jī)構(gòu)會越來越擔(dān)心從社保來突破政策限制或者投機(jī)套取政策紅利;如果再加上一些財源稅源,、公共支出等更高層面考量,，就非常容易誘發(fā)嚴(yán)格管控。

舉個例子：

深圳人才補(bǔ)貼本科15000/碩士25000/博士30000(市級補(bǔ)貼,，區(qū)級可能還有地方政策),，這些政策收到了良好的效果，“十三五”期間深圳新引進(jìn)人才120萬人,，但另一方面,，這些“掛鉤效應(yīng)”政策紅利放大同時也會倒逼公共機(jī)構(gòu)嚴(yán)格審查。一旦發(fā)現(xiàn)合同/社保單位不一致,，就有可能帶來嚴(yán)格處罰,。

2)關(guān)聯(lián)監(jiān)管

目前職工社保制度仍然沿用勞動關(guān)系強(qiáng)綁定的政策，這誕生于原工業(yè)化時代穩(wěn)定用工形態(tài)的場景,，在當(dāng)下社保征收職能移交稅務(wù)后，基于合同/社保/個稅“三位一體”的單位主體關(guān)聯(lián)監(jiān)管就變得更加容易,，也成為公共管理機(jī)構(gòu)的重要抓手,。

于是一線城市里以前通過單獨(dú)繳納社保來解決員工屬地社保需求的傳統(tǒng)習(xí)慣做法就變得問題凸顯。隨著一線城市之間城市“搶人”的競爭更加激烈,，?生公共服務(wù)得到更加重視,，公共支出越來越大，對于參保這種獲得市?資格以及是否同步納稅的“源頭”必然會更加嚴(yán)格管控,。

可以預(yù)?：一線城市對“三位一體”的監(jiān)管必然會越來越嚴(yán)格,。

企業(yè)應(yīng)該有何應(yīng)對措施?

企業(yè)跨地域用工越來越普遍，員工對社保的屬地化需求越來越強(qiáng)烈,，一線城市對企業(yè)用工的合規(guī)要求越來越嚴(yán)格,，這是普遍存在的現(xiàn)實(shí)現(xiàn)象。重點(diǎn)要克服企業(yè)在屬地?zé)o“主體”(此處指實(shí)際工商注冊的實(shí)體機(jī)構(gòu))的困難,。

總體而言,，企業(yè)有三種可行的應(yīng)對策略和解決方案:

方案一:總部派駐方案

【策略】以現(xiàn)有業(yè)務(wù)主體為首要考量,，不額外增加設(shè)立主體，說服員工接受變通方案,。

方案二:ASO小庫托管服務(wù)方案

【策略】以員工屬地社保為首要考量,，企業(yè)額外增加設(shè)立各地主體，滿足員工屬地化參保需求,。

方案三:PEO雇主服務(wù)方案

【策略】以員工屬地社保為首要考量,，企業(yè)不增設(shè)主體而通過與第三方機(jī)構(gòu)一站式雇主服務(wù)合作，滿足員工屬地化參保需求,。

在新形勢下,，單獨(dú)繳納社保這種做法失效，要求企業(yè)必須采用新的策略和方案來解決異地員工屬地化社保的需求問題,，一線城市已全面步入“三位一體”時代,，大勢所趨，企業(yè)要盡早研究政策,，盡快規(guī)劃布局,。

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