境外直接投資備案（ODI）規(guī)定、流程及備案中國企業(yè)境外投資涉及的中國境內(nèi)核準,、備案及登記流程大體可歸結(jié)如下：

一般而言,，中國企業(yè)進行海外投資,，主要需要取得三個主管部門的核準、備案或登記,，包括國家發(fā)展和改革委員會或地方發(fā)展和改革委員會的核準或備案,、商務(wù)部或地方商務(wù)部門的核準或備案、以及國家外匯管理局地方分局的外匯登記程序,。以下分別介紹各個主管部門的核準,、備案或登記程序。

1發(fā)改部門的核準和備案程序

根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會2014年4月8日頒布的《境外投資項目核準和備案管理辦法》（“9號令”）,，對發(fā)改委對境外投資項目的核準或備案流程進行了改革,，并于2014年5月8日起正式施行。之后,，國家發(fā)改委于2014年5月14日頒布了關(guān)于實施《境外投資項目核準和備案管理辦法》有關(guān)事項的通知（“947號文”）,，進一步充實9號令，并于頒布之日起生效,。此外,，國務(wù)院于2014年10月31日發(fā)布的《政府核準的投資項目目錄（2014年本）》（國發(fā)〔2014〕53號）中，對發(fā)改委的核準備案權(quán)限進一步明確及下放,。

根據(jù)9號令,，境外投資項目采取核準和備案兩種形式，但只有兩類項目適用核準的管理方式：一類是中方投資額[1]在10億美元以上的項目,；二是涉及敏感國家和地區(qū)[2]或涉及敏感行業(yè)[3]的項目（合稱“敏感項目”）,。其他境外投資項目一律適用備案管理。根據(jù)9號令和《政府核準的投資項目目錄（2014年本）》[4]的規(guī)定,，國務(wù)院,、國家發(fā)改委以及地方發(fā)改委的具體審批權(quán)限如下：

一、核準和備案流程要求

根據(jù)9號令,，中方投資額3億美元及以上的境外收購[5]或競標項目[6],，投資主體在對外開展實質(zhì)性工作[7]之前，應(yīng)向國家發(fā)改委報送項目信息報告,。國家發(fā)改委收到項目信息報告后,，對符合國家境外投資政策的項目，在7個工作日內(nèi)出具確認函,。其他備案項目,，無需提交項目信息報告。

就核準項目而言,，由國家發(fā)改委核準或由國家發(fā)改委提出審核意見報國務(wù)院核準的境外投資項目,，地方企業(yè)直接向所在地的省級政府發(fā)展改革部門提交項目申請報告，由省級政府發(fā)展改革部門提出審核意見后報送國家發(fā)改委,；中央管理企業(yè)由集團公司或總公司向國家發(fā)改委報送項目申請報告,。

對于項目申請報告及附件不齊全或內(nèi)容不符合規(guī)定要求的,，國家發(fā)改委在5個工作日內(nèi)一次性告知申報單位予以補正。涉及敏感國家和地區(qū),、敏感行業(yè)的境外投資項目,，國家發(fā)改委在受理項目申請報告之日起3個工作日內(nèi)征求有關(guān)部門意見，有關(guān)部門應(yīng)當自收到征求意見函之日起7個工作日內(nèi)出具書面意見,。國家發(fā)改委在受理項目申請報告后,，若確有必要，應(yīng)在5個工作日內(nèi)委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行評估,。接受委托的咨詢機構(gòu)在規(guī)定時限內(nèi)提出評估報告,，并對評估結(jié)論承擔責任。評估時限原則上不超過40個工作日,。國家發(fā)改委自受理項目申請報告之日起，對于符合核準條件的境外投資項目在20個工作日內(nèi)完成核準,，或提出審核意見報國務(wù)院核準,。如20個工作日不能做出核準決定或提出審核意見的，由國家發(fā)改委負責人批準延長10個工作日,，并將延長期限的理由告知申報單位,。核準期限不包括委托咨詢機構(gòu)評估的時間。

關(guān)于地方企業(yè)的核準項目在省級發(fā)改委的審核流程,，以北京,、上海、江蘇省和廣東省為例,，根據(jù)其各自政府公開的辦事指南信息,，匯總?cè)缦拢?/p>