中華人民共和國發(fā)票管理辦法 

1993年12月12日國務(wù)院批準(zhǔn)　1993年12月23日財(cái)政部令第6號發(fā)布　根據(jù)2010年12月20日《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國發(fā)票管理辦法〉的決定》次修訂　根據(jù)2019年3月2日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂  根據(jù)2023年8月21日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第三次修訂

章　總則

條　為了加強(qiáng)發(fā)票管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督,，保障國家稅收收入,，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》,，制定本辦法,。

第二條　在中華人民共和國境內(nèi)印制、領(lǐng)購【修改】領(lǐng)用,、開具,、取得、保管,、繳銷發(fā)票的單位和個(gè)人(以下稱印制,、使用發(fā)piao的單位和個(gè)人)，必須遵守本辦法,。

第三條　本辦法所稱發(fā)票,，是指在購銷商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動(dòng)中,，開具,、收取的收付款憑證。

【新增】包括紙質(zhì)發(fā)票和電子發(fā)票,。兩者具有同等法律效力,。國家積極推廣使用電子發(fā)票。

第四條　【新增】發(fā)票管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù),。

國務(wù)院稅務(wù)主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國的發(fā)票管理工作。省,、自治區(qū),、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)職責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)的發(fā)票管理工作。

財(cái)政,、審計(jì),、市場監(jiān)督管理、公安等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，配合稅務(wù)機(jī)關(guān)做好發(fā)票管理工作,。

第五條　發(fā)票的種類、聯(lián)次、內(nèi)容以及使用范圍由國務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定,。

【修改】發(fā)票的種類,、聯(lián)次、內(nèi)容,、編碼規(guī)則,、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍等具體管理辦法由國務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定,。

第六條　對違反發(fā)票管理法規(guī)的行為,，任何單位和個(gè)人可以舉報(bào)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密,，并酌情給予獎(jiǎng)勵(lì),。

第二章　發(fā)票的印制

第七條　增值稅專用發(fā)票由國務(wù)院稅務(wù)主管部門確定的企業(yè)印制；其他發(fā)票,，按照國務(wù)院稅務(wù)主管部門的規(guī)定,，由省、自治區(qū),、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的企業(yè)印制,。禁止私自印制、偽造,、變造,。

第八條　印制發(fā)發(fā)票的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)取得經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照；

(二)設(shè)備,、技術(shù)水平能夠滿足印制發(fā)票的需要,；

(三)有健全的財(cái)務(wù)制度和嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督、安全管理,、保密制度,。

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)方式確定印制發(fā)票的企業(yè)，并發(fā)給發(fā)票準(zhǔn)印證,。

【修改】稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定確定印制發(fā)票的企業(yè),。

第九條　印制發(fā)票應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院稅務(wù)主管部門確定的全國統(tǒng)一的發(fā)票防偽專用品。禁止非法制造發(fā)票防偽專用品,。

第十條　發(fā)票應(yīng)當(dāng)套印全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章,。全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章的式樣和發(fā)票版面的要求，由國務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定,。發(fā)票監(jiān)制章由省,、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)制作,。禁止偽造發(fā)票監(jiān)制章,。

發(fā)票實(shí)行不定期換版制度,。

第十一條　印制企業(yè)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一規(guī)定，建立發(fā)票印制管理制度和保管措施,。

發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品的使用和管理實(shí)行專人負(fù)責(zé)制度,。

第十二條　印制發(fā)票的企業(yè)必須按照稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)【修改】確定的式樣和數(shù)量印制發(fā)票。

第十三條　發(fā)票應(yīng)當(dāng)使用中文印制,。民族自治地方的發(fā)票,，可以加印當(dāng)?shù)匾环N通用的民族文字。有實(shí)際需要的,，也可以同時(shí)使用中外兩種文字印制,。

第十四條　各省,、自治區(qū),、直轄市內(nèi)的單位和個(gè)人使用的發(fā)票，除增值稅專用發(fā)票外,，應(yīng)當(dāng)在本省,、自治區(qū)、直轄市內(nèi)印制,；確有必要到外省,、自治區(qū)、直轄市印制的,，應(yīng)當(dāng)由省,、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)商印制地省,、自治區(qū),、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)同意，由印制地省,、自治區(qū),、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的企業(yè)印制。

【修改】各省,、自治區(qū),、直轄市內(nèi)的單位和個(gè)人使用的發(fā)票，除增值稅專用發(fā)piao外,，應(yīng)當(dāng)在本省,、自治區(qū)、直轄市內(nèi)印制,；確有必要到外省,、自治區(qū)、直轄市印制的,，應(yīng)當(dāng)由省,、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)商印制地省、自治區(qū),、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)同意后確定印制發(fā)票的企業(yè),。

禁止在境外印制發(fā)票。

第三章　發(fā)票的領(lǐng)購【修改】領(lǐng)用

第十五條　需要領(lǐng)購發(fā)票的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)持稅務(wù)登記證件,、經(jīng)辦人身份證明、按照國務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定式樣制作的發(fā)票專用章的印模,，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理發(fā)票領(lǐng)購手續(xù),。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)領(lǐng)購單位和個(gè)人的經(jīng)營范圍和規(guī)模，確認(rèn)領(lǐng)購發(fā)票的種類,、數(shù)量以及領(lǐng)購方式,，在5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購簿。

單位和個(gè)人領(lǐng)購發(fā)票時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定報(bào)告發(fā)票使用情況,，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行查驗(yàn)。

【修改】

需要領(lǐng)用發(fā)票的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)持設(shè)立登記證件或者稅務(wù)登記證件,，以及經(jīng)辦人身份證明，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理發(fā)票領(lǐng)用手續(xù),。領(lǐng)用紙質(zhì)發(fā)票的,，還應(yīng)當(dāng)提供按照國務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定式樣制作的發(fā)票專用章的印模。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)領(lǐng)用單位和個(gè)人的經(jīng)營范圍,、規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)等級,，在5個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)領(lǐng)用發(fā)票的種類、數(shù)量以及領(lǐng)用方式,。

“單位和個(gè)人領(lǐng)用發(fā)票時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定報(bào)告發(fā)票使用情況，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行查驗(yàn),?！?/p>

第十六條　需要臨時(shí)使用發(fā)票的單位和個(gè)人，可以憑購銷商品,、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動(dòng)的書面證明,、經(jīng)辦人身份證明，直接向經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請,。依照稅收法律,、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先征收稅款,，再開具發(fā)票,。