一,、立項審批形式

發(fā)改委進行的項目立項形式有三種：

1,、備案類項目，叫項目備案,，是指企業(yè)自主投資符合國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》中所列的鼓勵類（含未列出的允許類）,、核準目錄以外的項目,，對經(jīng)濟社會發(fā)展影響不大，項目立項文件名稱為“河南省企業(yè)投資項目備案證明”,。

2,、核準類項目，叫項目核準,。就是企業(yè)自主投資,，但對關(guān)系國家安全、涉及重大生產(chǎn)力布局,、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目,，實行核準管理，列入國家,、省頒布的《政府核準的投資項目目錄》的項目,，項目立項文件名稱為“關(guān)于×× 項目核準的批復”。

3、

3,、審批類項目,，叫項目審批。凡是政府投資或注入資本金的項目采用審批制,，項目立項文件名稱為“關(guān)于××項目可 行性研究報告（實施方案）的批復”,。在辦理政府投資審批項目時，項目建設(shè)業(yè)主單位根據(jù)項目投資額度,，分三種情況完成報批工作：一是對投資額度 1000 萬元以下的項目僅批復可研 報告,；二是對 1000 萬元-5000 萬元的項目，批復可行性研究報告,、初步設(shè)計,；三是對 5000 萬元以上項目原則上要先批復項目建議書后再批復可行性研究報告、初步設(shè)計,，但對納入國家、省,、市五年規(guī)劃,、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃建設(shè)的項目,，無需 批復項目建議書,。事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)組織投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目（通過預算安排的項目除外）,，按照企業(yè)投資項目區(qū)分情況實行備案或核準,。

二、立項申報材料

1,、審批類

項目建議書是對項目建設(shè)的必要性,、主要建設(shè)內(nèi)容、擬建地點,、擬建規(guī)模,、投資匡算、資金籌措以及社會效益和經(jīng)濟效益等進行初步分析,，解決“要不要干”的問題,；可行性研究報告是對項目在技術(shù)和經(jīng)濟上的可行性以及社會效益、節(jié)能,、資源綜合利用,、生態(tài)環(huán)境影響、社會穩(wěn)定風險等進行全面分析論證,，解決“能不能干”的問題,；初步設(shè)計則是明確各單項工程或者單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準,、用地規(guī)模,、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等設(shè)計方案和項目投資概算,，解決“如何干,、怎樣干”的問題。政府投資項目審批原則上要經(jīng)過項目建議書審批,、可行性研究報告審批和初步設(shè)計審批三個階段,。

項目建議書批復需要申請材料有：

1、政府同意項目建設(shè)的意見或列入國家,、省,、市財政資金支持的規(guī)劃；

2,、項目單位申請文件,；

3、項目建議書,；

可研報告批復需要申請材料有：

1,、政府同意項目建設(shè)的意見或列入國家、省,、市財政資金支持的規(guī)劃,；

2、項目單位申請文件,；

3,、可行性研究報告；

4土地預審意見,；

4,、規(guī)劃選址意見書；

5,、節(jié)能審查意見,；

7、專家評審意見（視項目情況進行可研評審）,；

初步設(shè)計批復需要材料有：

1,、項目單位申請文件；

2,、項目初步設(shè)計,；

3、專家評審意見,。

2,、核準類 

項目核準批復需要申請材料有：

1,、項目單位申請文件；

2,、項目申請報告,；

3、規(guī)劃選址意見,；

4,、土地預審意見；

5,、專家評審意見（視項目情況對申請報告進行評審）,；

6、法律,、法規(guī)要求的其他文件（視項目具體情況而定）,。

3、備案類

備案項目無需提供前置材料,，項目申請人只需在河南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（鄧州市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)）依據(jù)項目單位營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)信用代碼注冊登記,，進入投資項目在線審批監(jiān)管平臺填寫項目單位基本情況，項目名稱,、建設(shè)地點,、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容,，項目總投資額，項目符合產(chǎn)業(yè)政策聲明等信息完整后,，選擇備案機關(guān)申報提交（在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)區(qū)域內(nèi)建設(shè)的項目由產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進行備案）,，發(fā)改委（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）對政策進行審核后，符合政策點擊確認即可完成備案,。

三,、項目審批法律法規(guī)

（一）審批依據(jù)：

1.《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕18 號）；

2.《政府投資條例》（國務(wù)院令第 712 號）,；

3.《中共河南省委,、河南省人民政府關(guān)于印發(fā)<河南省深化投融資體制改革實施方案的通知>》

（二）核準依據(jù)：

1.企業(yè)投資項目核準和備案管理條例（國務(wù)院令第 673 號）；

2.企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法（國家發(fā)改委 2017年 2 號令）,。

（三）備案依據(jù)：

1.企業(yè)投資項目核準和備案管理條例（國務(wù)院令第 673號）,；

2.企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法（國家發(fā)改委 2017年 2 號令）；

3.《河南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于做好企業(yè)投資項目告知性備案有關(guān)工作的通知》

四,、項目調(diào)整變更（概算調(diào)整）

政府投資項目應堅持估算控制概算,，概算控制預算，預算控制決算的原則（項目建議書和可研報告批復投資是估算,，初步設(shè)計批復投資是概算）,。政府投資項目建設(shè)地點,、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等發(fā)生重大變更的或項目概算超過可研批復估算

10%以上的,，在項目開工前應當按照規(guī)定程序報請發(fā)改委重新審批可研報告,。

經(jīng)核定或批準的項目概算應作為政府投資項目建設(shè)實施和控制投資的依據(jù)，未經(jīng)核定概算的政府投資項目原則上不得開工建設(shè),。對國家政策調(diào)整,、價格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化三種不可抗力因素造成超概的,，可以申請調(diào)整概算,；對擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴大建設(shè)規(guī)模,、提高建設(shè)標準,、改變設(shè)計方案等原因造成超概算的，由項目單位確定責任主體,，待責任人處理意見落實后,，報市政府同意后，再由發(fā)改委根據(jù)程序調(diào)整概算,。政府投資項目投資概算未超過 10%的,，項目單位可以自行調(diào)整；對超過 10%(含）以上的,，由項目單位報市政府同意概算調(diào)整后,，再由發(fā)改委按程序進行概算調(diào)整。原則上項目在實際完成投資達到原核定項目概算總投資 70%（含）以上,、完工以前申請概算調(diào)整,，一個項目原則上只允許調(diào)整一次。對已核準項目的建設(shè)地點,、建設(shè)規(guī)模,、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，應當向核準機關(guān)提出變更申請,。對于 2 年內(nèi)未開工建設(shè),，需要延期開工建設(shè)的，企業(yè)應當在 2 年期限屆滿的 30 個工作日前,，向核準機關(guān)申請延期開工建設(shè),。開工建設(shè)只能延期一次，期限最長不得超過 1 年,。項目備案后,，項目法人發(fā)生變化，項目建設(shè)地點,、規(guī)模,、內(nèi)容發(fā)生重大變更,，或者放棄項目建設(shè)的，項目單位應當通過在線平臺及時告知項目備案機關(guān),，并修改相關(guān)備案信息

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