37號文是國家外匯管理局發(fā)布于2014年的：《國家外匯管理局關(guān)于境內(nèi)居民通過特殊目的公司境外投融資及返程投資外匯管理有關(guān)問題的通知》,。

而“37號文登記”指的是：境內(nèi)居民通過特殊目的公司境外投融資及返程投資的外匯登記,。

根據(jù)規(guī)定，境外投資產(chǎn)生的收益（包括交易所得,、分紅,、利息等）回到國內(nèi)時，都必須向相關(guān)部門提供已經(jīng)完成的37號文登記文件,。

只有完成37號文登記,，并且滿足相關(guān)要求的中國境內(nèi)個人投資者，才能保證境外投資收益合法合規(guī)地回到國內(nèi),。

也就是說,，37號文是中國境內(nèi)個人投資者合規(guī)持有境外公司股權(quán)/股份，以及境外收益合法回國的唯一途徑,。注意：該規(guī)定只針對個人投資者,。

了解過境外投資相關(guān)法規(guī)的國內(nèi)投資人應(yīng)該都聽說過37號文，因為中國自然人只有依據(jù)37號文完成登記和審核,，才能合法地進(jìn)行境外投資,。也就是說，37號文提供了中國自然人唯一合規(guī)持有境外公司股份的途徑,。

除此之外,，完成37號文相關(guān)要求的中國人，還能保證境外受益的資金回流合法合規(guī),。境外產(chǎn)生的收益（包括交易所得,、分紅、利息等）回流國內(nèi)時,，均須向相關(guān)部門提供已經(jīng)完成的37號文登記文件,。

從法規(guī)層面而言，如境內(nèi)個人未按規(guī)定辦理相關(guān)外匯登記,、存在虛假承諾等行為,，除可能影響未來境外資金匯回境內(nèi)外，外匯管理機關(guān)亦有權(quán)責(zé)令要求改正,，給予警告,，并可對個人處5萬元以下的罰款,；如果還涉及資金流出、流入結(jié)匯等問題,，處罰金額將進(jìn)一步提升,，相關(guān)外匯還需限期調(diào)回。

境內(nèi)個人未能合規(guī)辦理登記,，會同時牽涉關(guān)聯(lián)外商投資企業(yè)的外匯合規(guī)或受限問題,，該等外商投資企業(yè)有可能因此面臨罰金處罰，并可能進(jìn)一步受到向境外匯出利潤或辦理其他外匯業(yè)務(wù)的限制,。

根據(jù)37號文的規(guī)定,，以下人士通過特殊目的公司進(jìn)行境外投融資并返程投資,，必須辦理37號文登記：

1. 具有中國籍且不具有任何境外身份（包括境外yongjiu居民身份和其他國籍者）的境內(nèi)個人，主要包括3類人士：

(1) 中國企業(yè)創(chuàng)始人,；

(2) 中國企業(yè)的其他中國籍自然人股東,；

(3) 中國企業(yè)上市前的 ESOP 激勵已行權(quán)員工；

2. 特定境外個人,、具有雙重身份的境內(nèi)個人,，以境內(nèi)資產(chǎn)或權(quán)益向境外特殊目的公司出資。

(1) 具有中國籍且不具有任何境外身份（包括境外yongjiu居民身份和其他國籍者）的境內(nèi)公民,，又稱境內(nèi)個人,；

(2) 特定境外個人—即無中國境內(nèi)合法身份證件但因經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系在中國境內(nèi)習(xí)慣性居住的個人，如其以境外資產(chǎn)或權(quán)益向境外特殊目的公司出資,，不需要辦理37號文登記,；反之，如其以境內(nèi)資產(chǎn)或權(quán)益進(jìn)行出資,，仍應(yīng)當(dāng)辦理37號文登記,；

(3) 具有雙重身份的境內(nèi)個人—視同上述特定境外個人管理。這里所說的雙重身份,，主要是指同時擁有境內(nèi)合法身份證件和境外（含港澳臺）合法身份證件的個人,，通常理解為境外yongjiu居留權(quán)利。

上述人群通過37號文的登記,，可以解決境內(nèi)居民在境外持股的合規(guī)性,、妥善解決境內(nèi)自然人境外投資資金能順利回流問題、也為后期進(jìn)行境外上市融資或者回國返程投資解決合規(guī)的問題,。但我們?nèi)孕枳⒁獾氖牵焊鶕?jù)外匯管理規(guī)定,，原則上其實是不允許中國自然人在境外投資的。在國內(nèi)現(xiàn)有的外匯管理體系下,，37號文是中國自然人唯一的,、合法合規(guī)地持有境外公司股份的方法,。

根據(jù)13號文《國家外匯管理局關(guān)于進(jìn)一步簡化和改進(jìn)直接投資外匯管理政策的通知》的規(guī)定,，自2015年6月1日起外管局已經(jīng)將外匯登記權(quán)限下放到了銀行。

境內(nèi)居民個人以境內(nèi)資產(chǎn)或權(quán)益向特殊目的公司出資的,，應(yīng)向境內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)或權(quán)益所在地銀行（一般通過境內(nèi)權(quán)益（內(nèi)資公司）注冊地的商業(yè)銀行）申請辦理境內(nèi)居民個人特殊目的公司外匯登記,。

如有多個境內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)或權(quán)益且所在地不一致時，境內(nèi)居民應(yīng)選擇其中一個主要資產(chǎn)或權(quán)益所在地銀行集中辦理登記,。境內(nèi)居民個人以境外合法資產(chǎn)或權(quán)益出資的,，應(yīng)向戶籍所在地銀行申請辦理登記。

第一步：首先申請人需要獲得境內(nèi)權(quán)益

根據(jù)目前監(jiān)管要求，37號文登記主要適用于境內(nèi)自然人以境內(nèi)權(quán)益出資,，在境外設(shè)立特殊目的公司進(jìn)行投融資的情況,，境內(nèi)權(quán)益通常指自然人直接或間接持有的中國境內(nèi)企業(yè)的股份（認(rèn)定以工商登記為準(zhǔn)）。

所以辦理登記的自然人首先要擁有境內(nèi)資產(chǎn)或權(quán)益,，37號文的申請人必須在一家境內(nèi)企業(yè)中持有權(quán)益,。

注意：這步操作涉及企業(yè)自身方案的確定，企業(yè)或個人要綜合考慮后續(xù)股權(quán)重組,、法律和稅務(wù)規(guī)劃等需求,，確認(rèn)自己在境外持股的方式，從而確定對應(yīng)境內(nèi)權(quán)益主體的選擇和重組方案,。由于各個企業(yè)情況差異較大,，涉及的專業(yè)領(lǐng)域較多，所以建議企業(yè)在前期方案確定前咨詢專業(yè)機構(gòu),。

第二步：設(shè)立境外第一層特殊目的公司（簡稱SPV公司）

37號文是對境內(nèi)居民境外投資特殊目的公司的登記，根據(jù)外管要求,，需要登記申請人在境外直接控制的第一層公司信息,。

所以在提請37號文正式登記之前，必須完成境外第一層SPV公司的設(shè)立,，作為申請人的個人控股公司（通常是BVI公司）,。

注意：一般建議每個申請人各自設(shè)立單獨的SPV公司，減少因股份變化引起第一層SPV變化引發(fā)37號文變更登記,。若涉及37號文登記的人數(shù)較多時,，建議多設(shè)立幾家SPV公司，以防后續(xù)人員變動引起申請人控股的第一層公司變動,，從而觸發(fā)復(fù)雜的37號文變更登記,。

第三步：辦理中國籍自然人股東的外管37號文登記手續(xù)

辦理37號文登記的主要程序為申請人先準(zhǔn)備好規(guī)定的申請材料,，去相應(yīng)銀行提交并根據(jù)銀行工作人員的反饋對材料進(jìn)行修改，直到等待銀行審核通過,，法定的辦理期限為10個工作日,，審批通過后，銀行會下發(fā)《業(yè)務(wù)登記憑證》和《境內(nèi)居民個人境外投資外匯登記表》,。

登記所需材料：

書面申請與《境內(nèi)居民個人境外投資外匯登記表》（一式兩份）

境內(nèi)居民個人身份證明文件

特殊目的公司登記注冊文件及股東或?qū)嶋H控制人證明文件（如股東名冊,、認(rèn)繳人名冊等）

境內(nèi)外企業(yè)權(quán)力機構(gòu)同意境外投融資的決議書（企業(yè)尚未設(shè)立的，提供權(quán)益所有人同意境外投融資的書面說明）

境內(nèi)居民個人直接或間接持有擬境外投融資境內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)或權(quán)益,，或者合法持有境外資產(chǎn)或權(quán)益的證明文件

在前述材料不能充分說明交易的真實性或申請材料之間的一致性時,，要求提供的補充材料。

注意：境內(nèi)居民個人只為直接設(shè)立或控制的（第一層）特殊目的公司辦理登記,。

對于37號文的審批,，各地銀行及外管局的政策口徑不同。若涉及37號文登記的人數(shù)較多時,，建議在準(zhǔn)備正式文件之前,，由專業(yè)機構(gòu)先就整體方案與當(dāng)?shù)劂y行或外管溝通確認(rèn)后再安排申報。

第四步：完成境外融資及返程投資

日前監(jiān)管形勢下,，37號文登記的目的是為了境外融資及返程投資,，因此需要在完成37號文登記之后，去完成境外融資及返程投資的動作,，并且此時間節(jié)點不可提前,。否則可能會被認(rèn)定為補登記，面臨處罰風(fēng)險,。