日前,，財(cái)政部、商務(wù)部下發(fā)《關(guān)于支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè) 進(jìn)一步促進(jìn)冷鏈物流發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》）,。

《通知》明確,，按照“強(qiáng)節(jié)點(diǎn)、建鏈條,、優(yōu)網(wǎng)絡(luò)”工作思路,，在已實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)的工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步聚焦補(bǔ)齊冷鏈設(shè)施短板，提高冷鏈物流質(zhì)量效率,，建立健全暢通高效,、貫通城鄉(xiāng)、安全規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系,。重點(diǎn)抓住跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和銷地農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò),，加快城市冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，健全銷地冷鏈分撥配送體系,，創(chuàng)新面向消費(fèi)的冷鏈物流模式,，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。

通過2年時(shí)間,，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,，重要集散地和銷地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、加工配送中心及零售終端冷鏈流通能力顯著提升,，調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)供需、支撐農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域冷鏈流通的能力和效率繼續(xù)增強(qiáng),，為農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

《通知》稱,，通過中央財(cái)政服務(wù)業(yè)發(fā)展資金（以下簡稱“服務(wù)業(yè)資金”）引導(dǎo)有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市,，以下統(tǒng)稱?。┙y(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè),，抓住集散地和銷地兩個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),，進(jìn)一步聚焦發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率和現(xiàn)代化水平,。

具體引導(dǎo)支持的主要方向包括：一是增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場冷鏈流通能力,。在集散地、銷地支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場冷鏈流通基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí),，鼓勵(lì)建設(shè)公共冷庫,、中央廚房等設(shè)施，加快綠色,、高效、低碳冷藏設(shè)施應(yīng)用,，完善物流集散,、加工配送、質(zhì)量安全等功能,，增強(qiáng)流通主渠道冷鏈服務(wù)能力,。

二是提高冷鏈物流重點(diǎn)干支線配送效率,。在銷地支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)等改擴(kuò)建冷鏈集配中心和低溫配送中心,，集成流通加工,、區(qū)域分撥、城市配送等功能,，提高冷鏈干線與支線銜接效率,。推廣可循環(huán)標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流各環(huán)節(jié)有序銜接,。

三是完善農(nóng)產(chǎn)品零售終端冷鏈環(huán)境,。在城市供應(yīng)鏈末端支持連鎖商超、農(nóng)貿(mào)市場,、菜市場,、生鮮電商等流通企業(yè)完善終端冷鏈物流設(shè)施，進(jìn)一步增強(qiáng)冷藏保鮮等便民惠民服務(wù)能力,。推動(dòng)建設(shè)改造前置倉等末端冷鏈配送站點(diǎn),，鼓勵(lì)配備移動(dòng)冷庫（冷箱）等產(chǎn)品，提高冷鏈物流終端配送效率,。

四是統(tǒng)籌支持農(nóng)產(chǎn)品市場保供,。有關(guān)省（含2021-2022年農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)支持?。┛筛鶕?jù)本地實(shí)際情況，將獲得的2022-2023年服務(wù)業(yè)資金支持農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)的補(bǔ)助資金,，適當(dāng)用于支持農(nóng)產(chǎn)品市場保供工作,。對(duì)于2022年以來承擔(dān)相關(guān)流通保供任務(wù)并受到疫情影響的冷鏈物流企業(yè)，地方可結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌支持,。具體支持內(nèi)容,、方式等由省級(jí)商務(wù)和財(cái)政主管部門確定，并在工作方案中予以體現(xiàn),。

《通知》表示,，服務(wù)業(yè)資金主要立足于彌補(bǔ)市場失靈，做好基礎(chǔ)性,、公共性工作,，發(fā)揮對(duì)社會(huì)資本的引導(dǎo)作用。申請支持的省可根據(jù)上述支持內(nèi)容,，結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化支持事項(xiàng),。

夏日來臨，冷鏈作用更顯重要。日前,，財(cái)政部,、商務(wù)部決定以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展為重點(diǎn)，支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè),，相關(guān)文件已經(jīng)發(fā)布,。由此審視，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈既是當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系的短板所在,，也是今后促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)的潛力所在,。

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益化、區(qū)域化,，農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)跨地域,、反季節(jié)的大流通特征，不同于米面油,，果蔬,、肉類、水產(chǎn)等鮮活農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)運(yùn)輸需要冷鏈支持,。以果蔬物流損失率為例,，發(fā)達(dá)國家可控制在5%以下，而我國該數(shù)據(jù)明顯較高,，原因就在于冷鏈物流還不發(fā)達(dá)。此前數(shù)據(jù)顯示,，我國果蔬,、肉類、水產(chǎn)品冷藏運(yùn)輸率分別為35%,、57%,、69%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家90%的平均水平,。這就要求我們加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈,，降低產(chǎn)后損耗，增加儲(chǔ)運(yùn)能力,。