在寧夏銀川市賀蘭縣洪廣鎮(zhèn)欣榮村果蔬種植園區(qū),，農(nóng)民在蔬菜大棚內(nèi)打理蔬菜苗。新華社記者 楊植森攝

“截至目前,，農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程已取得階段性成果,。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司有關(guān)負(fù)責(zé)人日前介紹,，中央財(cái)政以“先建后補(bǔ)”的方式,，兩年共支持2.7萬個(gè)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施,，并支持整縣推進(jìn),，新增庫容1200萬噸以上。按照“農(nóng)有,、農(nóng)用,、農(nóng)享”的原則，圍繞鮮活產(chǎn)品,，聚焦新型主體,，政府以獎(jiǎng)代補(bǔ),，產(chǎn)地冷藏保鮮能力和商品化處理能力得以提升。

農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流近年來備受重視,。2019年7月,，中央政治局會議要求實(shí)施城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補(bǔ)短板工程。2020年,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財(cái)政部啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程,，支持16個(gè)省份的1.1萬個(gè)主體建設(shè)了近500萬噸倉容的產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。2021年,，在全國范圍內(nèi)支持家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，建設(shè)節(jié)能型通風(fēng)貯藏庫,、機(jī)械冷庫和氣調(diào)貯藏庫等設(shè)施及分揀分級,、包裝清洗等配套設(shè)備，加快補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品“初一公里”短板,。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心市場與貿(mào)易研究室副研究員原瑞玲表示,，長期以來，農(nóng)產(chǎn)品倉儲和冷鏈物流設(shè)施建設(shè)相對滯后,。尤其在產(chǎn)地,，由于缺乏冷庫等倉儲設(shè)施，極易造成農(nóng)產(chǎn)品集中上市季節(jié)的短期階段性積壓,。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)與市場需求不匹配,，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品物流成本高，損耗大,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前我國農(nóng)產(chǎn)品流通成本約占總成本的40%，其中鮮活產(chǎn)品及果蔬產(chǎn)品占60%以上,，而國外發(fā)達(dá)國家物流成本一般控制在10%左右,。我國肉類、果蔬類腐損率分別約為12%和18%,，發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品腐損率僅5%左右,。可見,，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)很有必要,。

2021年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》,，提出依托農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),、重要集散地和主銷區(qū)，布局建設(shè)100個(gè)左右國家骨干冷鏈物流基地,；圍繞服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集散,、優(yōu)化冷鏈產(chǎn)品銷地網(wǎng)絡(luò),，建設(shè)一批產(chǎn)銷冷鏈集配中心?！兑?guī)劃》明確,，到2025年，肉類,、果蔬,、水產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理率分別達(dá)到85%、30%,、85%,，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失和食品流通浪費(fèi)顯著減少。

近年來,，中央財(cái)政共安排資金100多億元支持產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè),，直接撬動(dòng)社會資金投入400億元以上。很多地方財(cái)政銜接配套,，增加補(bǔ)貼主體,、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、提高補(bǔ)貼比例,，成為中央財(cái)政的有力補(bǔ)充,。針對用地用電，各地落實(shí)支持冷鏈物流設(shè)施建設(shè)的用地用電優(yōu)惠政策,，20多個(gè)省份專門出臺本地區(qū)落實(shí)文件,。針對貸款需求，各地開發(fā)了專屬金融產(chǎn)品,，累計(jì)申貸金額達(dá)100多億元,。

在四川省西充縣，產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈成為聯(lián)結(jié)種養(yǎng)基地和市民餐桌的重要環(huán)節(jié),。截至2021年年底,，西充縣已建成冷庫18個(gè)，產(chǎn)地冷藏保鮮能力,、商品化處理能力和服務(wù)帶動(dòng)能力獲得提升,。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，通過完善倉儲保鮮冷鏈設(shè)施,，晚熟柑橘保鮮可以延長30天至40天，青花椒保鮮可以延長3個(gè)月至4個(gè)月,，蔬菜保鮮可以延長10天至15天,，極大實(shí)現(xiàn)了錯(cuò)季銷售，促進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品周年供應(yīng)和均衡上市,。

江西省上栗縣聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品,、特色農(nóng)產(chǎn)品,，推進(jìn)冷鏈倉儲物流中心、冷鏈物流倉儲數(shù)字化平臺建設(shè),?！磅r繭經(jīng)低溫冷藏后，能很大程度減少繭絲損失,。在縣鄉(xiāng)兩級支持下,，我們投資80多萬元建設(shè)了專用冷庫，每噸蠶繭能增收3萬多元,。如今已在6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展了100戶養(yǎng)殖戶,，年產(chǎn)量80多噸，合作社社員去年戶均增收1.8萬元以上,?！鄙侠蹩h雞冠山鄉(xiāng)蠶絲寶合作社負(fù)責(zé)人黃世界說。

原瑞玲認(rèn)為,，要把農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施投資納入公共投資范疇,，加快批發(fā)市場設(shè)施提檔升級。加大農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度,，大力扶持農(nóng)村地區(qū)物流配送中心,、市場信息網(wǎng)絡(luò)與電子商務(wù)平臺、大型農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。推動(dòng)和支持各類批發(fā)市場設(shè)施升級,，推動(dòng)建設(shè)一批集集貨、預(yù)冷,、分級,、包裝、倉儲和配送等功能于一體的產(chǎn)地綜合性集配中心,。支持新業(yè)態(tài)流通模式基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，支持開展“農(nóng)超對接”的基地到終端的冷鏈儲藏、冷鏈運(yùn)輸及終端冷鏈設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),，構(gòu)建新型零售網(wǎng)絡(luò),。

據(jù)介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將通過政策引導(dǎo)和資金支持,，培育形成一批一體化運(yùn)作,、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營、化服務(wù)的運(yùn)營主體,，探索一批符合我國國情的運(yùn)營模式,，逐步構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品高效流通。（記者 喬金亮）